温总理到国家信访局现场办公让谁汗颜？
   

       ● 陈 宏

    大寒刚过，天寒地冻，但北京和煦的阳光让人倍感温暖。1月24日下午2时20分许，温家宝总理来到位于北京市永定门西街的国家信访局来访接待室。与来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。这是共和国总理首次与来京上访群众进行面对面交流。（2011年01月25日 中国政府网）
    温家宝总理走进信访大厅旁边的一间信访接谈室，接谈员王冬霞正在接待河南省博爱县来访人员陈国安。总理主动走上前去，握住陈国安的手，详细询问其来访缘由。他叮嘱接谈人员认真做好记录，按程序做好接待办理工作。
    随后，温家宝来到会议室，与来访群众代表座谈，逐一了解他们的困难和问题，听取他们对改进政府工作的意见和建议。温家宝总理仔细倾听、认真记录8位来访人员反映的情况。这8位来访人员是：天津市河东区的安君、吉林省舒兰市的许桂芹、山东省平阴县东阿镇三合村村民马艳芝、内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音镇三支渠村的苏哲、湖北省十堰市勋县柳陂镇兰家岩村的王爱国、河北省邯郸市磁县白土镇居民霍春生、山西省忻州市忻府区曹张乡代郡村村民郭顺民、江苏省常州市武进区遥观镇洪庄村村民戚自强。
    “平民总理”的到来，让大家感到寒冬温暖如春。“今天到这里来同大家交流，主要是想通过这种形式，了解政府工作还存在哪些问题。请大家不要拘束，把情况实事求是地讲出来。”温家宝总理平易近人的开场白，让来访群众紧皱的眉头舒展开来。温总理逐一倾听，与每一位来访人员真诚交流。
    其中来自内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗巴音镇三支渠村的苏哲、湖北省十堰市勋县柳陂镇兰家岩村的王爱国分别向总理反映了农村土地征用和房屋拆迁问题。温家宝说，国务院常务会议刚刚通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，着力解决城镇国有土地上房屋被征收人合法权益的保障问题，在社会上反响很大。但是，还有大部分是征收农村集体土地和房屋。为此，我们正在抓紧研究修改有关法律法规。他指出，土地资源十分宝贵，土地是农民的命根子，政府必须严格依法审批占用耕地的项目，依法征用农村土地和宅基地，必须保障农民的知情权，尊重农民的意见，给予农民合理补偿，保障农民的权益。
    在仔细倾听、认真记录8位来访人员反映的情况后，温家宝放下手中的笔，郑重地对大家说：“今年3月要召开全国人代会，我要向大会报告政府工作，我们还正在制定‘十二五’规划纲要。这些都要听取群众的意见。今天我不只是了解个案，更重要的是了解政府工作、制度和政策等方面还存在哪些问题，从而更好地为人民服务。”
    温家宝总理与来京上访群众进行面对面交流，粉碎了有的地方视赴京上访为洪水猛兽和“非法上访”的奇谈怪论。国务院颁布的《信访条例》没有“正常上访”与“非正常上访”之分，也没有规定到北京上访属“非正常上访”，更没有规定可以进行罚款、拘留或者劳教。《信访条例》规定信访工作分级负责、属地管理，但这里指的是政府的义务，不是对访民的。
    最近几年，我国的群体事件越来越多，发生频率越来越频繁，信访办难以维稳，亟需改革。为了应对上访群众，有到信访部门截访的，有组织学习班的，有搞截访联盟的，还有送劳教的。赴京上访人员，为不少地方视为稳控对象。据披露，某地县委书记曾在讲话稿中用较大篇幅谈了信访维稳问题，并说，今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教。有律师接受记者采访时说，非正常上访与“非法上访”并非同一概念，对非正常上访进行罚款、拘留或劳教是没有法律依据的。
    温总理强调：“要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群众的困难和问题。只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加符合人民的意愿。”他指出：“要通过领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新，真正把群众的诉求解决好，把群众的利益维护好，把群众的情绪疏导好，把群众的意愿反映好。”
    “我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的。我们应该利用手中的权力为人民谋利益，负责地解决人民群众的困难和问题。”温总理说，各类行政程序都要向社会公开，所有行政行为都要接受社会监督，确保一切行政权力在阳光下运行。