中共十七届五中全会：改革建言

党的十七届五中全会将于10月在北京召开，将集中听取、讨论和审议通过“十二五”规划的建议，将从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，提出改革方案。我们“强国锐评”博客圈今年以来立足大局、围绕中心，汇总、整理了一部分建议，以每周博报的形式编发了多期。

一、将加快发展方式转变、构建科学发展的体制基础作为战略目标，提高居民收入在GDP中的比重，提高居民消费率，推进发展导向从GDP总量导向向国民收入导向转变。

二、实施“公共化”改革，完善与市场经济体制、经济发展方式转变相适应的公共财政政策和法制环境，将所有政府收支均纳入预算管理。

三、推进收入分配制度改革、垄断行业改革、金融体制改革。提高个税起征点，提高劳动收入在财富分配中的比重。清理各类政府性非税收入，减轻企业和居民负担。

四、促进公共服务均等化，缩小城乡差距，加快社会事业发展，建立均衡导向的财政投入保障机制，加快建立覆盖城乡居民的基本公共服务体系。

五、改革现有住房土地政策，住房土地政策的改进要与住房的信贷政策、住房税收政策同步进行，遏制房地产市场的泡沫，遏制过高房价，保证房地产市场健康发展。

六、针对教育公平发展目标，确定相适应的教育投入水平，保障对教育的投入。改革、调整传统的教育资源配置模式，力促教育均衡发展。

七、政府相关部门要在完善市场就业机制上下功夫，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训，建立统一规范的人力资源市场。

八、要积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

九、继续推进邮政体制改革和电信“三网合一”重组，重组竞争市场。进一步鼓励民间资本进入石油、交通运输、电力、电信、市政公用设施等重要领域。

十、适时修改《农村土地承包法》，增强农村土地的经济功能，放宽土地的农业用途限制，降低收回承包土地的条件，建立农村居民自愿退地补偿制度。

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