由于各国的历史和现实情况不同，国家最高行政领导人，即总统制或混合制下的总统、总理制或议会制下的总理，其任职规定有所不同。其中，最低年龄资格是参选任职的一个基本规定。所谓最低年龄资格，即选民成为候选人所必需满足的年龄限制。例如，美国总统的最低年龄资格为35岁，中国国家主席的最低年龄资格为45岁。综合国外与国内等各种因素，笔者认为中国国家主席的最低年龄资格应该由45岁降到到35岁。

一、规定最低年龄资格必须考虑给予尽可能多的选民以尽可能多的政治权利

 世界各国所以规定最低年龄资格，目的当然是为了选出最为合适的国家最高行政领导。若最低年龄资格设置过低，则会将一部分在生理发育、政治经验、心理承受能力等方面有欠缺的不适合承担这一职位的人纳入；若最低年龄资格设置过高，则会排除那些有能力的合适选民，限制了部分选民的政治权利。

   依据1999年中国人口年龄结构，若将中国国家主席候选人的最低年龄资格设置为35岁，则将排除58%的中国人口，其中的20%为18岁以上成年人口；如果以30而立、人生70古来稀，即可以当选中国国家主席候选人的是30-69岁比较合适的群体，则将排除50%的人口，其中的21%为18岁以上成年人口；若将最低年龄资格设置为40岁，则将排除66%的中国人口，其中的36%为18岁以上成年人口；若将最低年龄资格设置为45岁，则将排除73%的中国人口，其中的43%为18岁以上成年人口 。显见，最低年龄资格设置越高，排除的人数越多，当然也就不可能保证给与或回归尽可能多的选民以尽可能多的政治权利。

   二、国外对于国家最高行政领导最低年龄资格的规定

（一）       总理制下总理候选人的最低年龄资格

笔者搜集了12个实行总理制国家的总理候选人的最低年龄资格，它们是：英国、伯利兹为18 ，日本、柬埔寨为25，，巴林、巴哈马、挪威、泰国为30，冰岛、印度为35，，德国为40，意大利为50。

由此可见，12个国家中最低年龄资格平均值为30岁，最小值为英国和伯利兹，18岁；最大值为意大利，50岁。最低年龄资格设置为30岁的国家最多，有4个，占到总数的33%。其次最多的为18岁、25岁和35岁，各占总数的17%；各国采取的最低年龄资格最高的是40岁和50岁，分别只有一个国家，占总数的8%。显然，大多数国家的总理候选人最低年龄资格都设置在30岁左右。

（二）       总统制下的总统候选人最低年龄资格

笔者搜集了42个实行总统制国家对总统候选人最低年龄资格限制的数据。在这42个国家之中，总统候选人最低年龄资格平均为36岁，其中的最小值是奥地利，25岁；最大值是巴基斯坦，45岁。这两个年龄阶段都只有一个国家，各占总数的2%。各国对总统候选人年龄段限制最多的为35岁，42个国家中有22个采取此年龄限制，分别是巴拿马、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚、白俄罗斯、俄罗斯、波兰、乌克兰、匈牙利、葡萄牙、阿根廷、巴西、秘鲁、美国、墨西哥、海地、厄瓜多尔、孟加拉国、阿塞拜疆和爱尔兰，占到总数的53%。其次最多的为40岁，15个，占到了总数的36%，这些国家分别是巴拉圭、法国、韩国、菲律宾、土库曼斯坦、爱沙尼亚、希腊、智利、危地马拉、立陶宛、保加利亚、叙利亚、土耳其、捷克和拉托维亚。总统候选人最低年龄资格设置为30岁的国家有3个，分别是委内瑞拉、萨尔瓦多洪都拉斯，占到总数的7%。由这些数据可得出结论，绝大多数国家的总统候选人最低年龄资格在35～40岁之间。