三、中国最高行政领导实际任职年龄的历史借鉴
在中国浩瀚的历史长河中,涌现出了许多改朝换代的开国领导。他们的经历从表面上看与现代的选举过程不同,但从本质上看,也是经过一次次历史“选举”的。因而,在讨论国家最高行政领导人年龄资格限制的问题时可以借鉴。为增加可比性,这里列出5个汉族开国皇帝的情况:秦朝开国者嬴政,建朝年龄38岁;汉朝刘邦,54岁;唐朝李世民,37岁;宋朝赵匡胤,33岁;明朝朱元璋,40岁。
由此看出,历史上开国者的建朝年龄普遍不大,平均年龄为40岁。最小的仅33岁,最大的也只有54岁。这给予我们启示:人们完全可以在较低的年龄阶段胜任一国领导人的职位!
例如朱元璋, 25岁时参加郭子兴领导的红巾军,33岁时受封吴国公,36岁自称吴王。元至正二十八年(1368),朱元璋40岁,在基本击破各路农民起义军和扫平元的残余势力后,于南京称帝,国号大明,年号洪武,建立了全国统一的政权。从朱元璋的生平简历中可以看出,25岁的朱元璋就已经开始了他的政治生涯,33岁时便取得了阶段性胜利,40岁就成为了国家最高领导人。
近代几位中国领导人的实际经历也给我们研究国家行政领导的最低年龄资格提供了借鉴:孙中山在1905年成立中国同盟会,取得实际领导权,时年39岁;毛泽东于1935年遵义会议成为中共实际领导,时年42岁;蒋介石1924年任黄埔军校校长,国民革命军第一军军长,时年37岁。这三位近代中国领导人取得实际领导权的平均年龄为39岁,最低年龄37岁,最高年龄也仅有42岁。
古代和近代中国领导人的实际领导年龄情况从实践上证明了40岁左右的人是完全可以担任国家最高领导人的。古人云:“三十而立,四十不惑”便是告诉我们,30~40岁是人生中的黄金阶段,是大展宏图、奋力拼搏的大好时机。再从生理医学角度看,人到45岁,其综合体能已经不可能提升,45岁以后只能是下降,只是下降的速度不同的人有所不同。若我国将国家主席候选人的最低年龄资格设置为45岁,这个年龄无疑是偏高的。
四、中国最高行政领导最低年龄资格:目前的规定与今后的修正
(一)目前的规定
与西方的君主立宪制和民主共和制不同,我国实行的是人民代表大会制度。根据中华人民共和国宪法,中华人民共和国主席由全国人民代表大会根据宪法第六十二条选举产生,任期五年,最多可连任两届。国家主席必须是年满45周岁并有选举权和被选举权的中华人民共和国公民。
由我国的宪法规定可以明确得出我国国家主席候选人的最低年龄资格是45岁,与世界大多数国家的35~40岁相比明显偏高。
(二)今后的修正
纵观古今,无论是国外的规定或历史还是中国的历史,无论是医学还是经验,都向我们表明:国家最高行政领导候选人的最低年龄资格设置不宜过高,中国国家主席候选人的最低年龄资格限制应该由45岁下降至35~40岁之间,至少下降到40岁,合适的应该是35岁,由此可以给予或回归尽可能多的中国人以尽可能多的政治权利。
面对布莱尔在1997年以44岁的年龄当选20世纪英国最年轻的首相、卡梅伦在2010年5月以43岁的年龄当选20世纪以来英国最年轻的首相,我们是否应该有些思考呢?当一个人只有到45岁时才有资格竞争国家主席时,等到他(她)真正竞争成功时他(她)应该有多少岁了呢?江山代有才人出,长江后浪推前浪。