经济结构调整就不要害怕阵痛
经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段,改变现有的经济结构状况,使之合理化、完善化,进一步适应生产力发展的过程。经济结构指国民经济的组成和构造,包括产业结构(如一、二、三次产业的构成,农业、轻工业、重工业的构成等)、分配结构(如积累与消费的比例及其内部的结构等)、交换结构(如价格结构、进出口结构等)、消费结构、技术结构、劳动力结构等等等。
图表:世行维持中国经济2010年增长9.5%的预测 新华社发
经济结构调整是一个极其痛苦而又复杂的过程,而且还伴随着宏观调控政策的艰难选择以及政策风险对市场造成的深重影响。我国虽然建立比较完整的工业体系和国民经济体系,经济结构也不断调整和优化。但是,经济结构不合理的深层次矛盾始终存在,而且,在国际金融危机的冲击下,这些结构性问题更加凸显出来。如内需与外需、投资与消费的失衡,加大了经济的不稳定性,不利于国民经济良性循环;三大产业发展不协调,加大了资源环境压力和就业压力;城镇化水平不高、中西部地区发展滞后,影响了内需扩大和发展空间的拓展;资源消耗偏高,加大了环境压力和资源约束。因此,推进经济结构调整,既是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措,
据报道,国家统计局将于7月15日发布二季度经济运行数据,有关专家预计,由于经济刺激效应的减弱,二季度GDP增速将较一季度减缓,或可达到10.6%左右,而三四季度更将进一步回落。据国家统计局数据,2009年最终消费对GDP的拉动为4.6个百分点,资本形成对GDP的拉动为8.0个百分点,而净出口对GDP的拉动为-3.9个百分点。2010年在处理好扩大内需与稳定外需、增加投资与扩大消费等关系的前提下,着力扩大居民消费需求,努力实现消费、投资、出口协调拉动经济增长,GDP增速回落无妨大局和中国经济的可持续发展。
加快转变经济发展方式,调整经济结构不可避免会给经济带来阵痛,特别是调控房地产市场,经济发展速度可能暂时放缓,地方经济会受到一定程度的影响,今年中央政府开始对违背市场经济发展规律的地方政府的经济行为进行全面干预,用经济、法律和行政手段对地方政府的投资行为进行治理,特别是对土地征用和信用扩张进行了严格的限制,整顿地方融资平台。调整经济结构重要内容之一,就是从依赖外需转为提振内需,关键是依赖消费。提高工资标准可以拉动消费,但这也蕴含风险,因为工资提高,也相应提高了劳动力成本,中国制造业的优势是否因此下降。推进节能减排,进一步加快淘汰落后产能,主要包括电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染九大行业,这是是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措。
正如国务院总理温家宝6月28日和29日分别召开经济形势座谈会上指出,要抓住当前有利时机,着力推动经济结构调整、体制改革和经济发展方式转变,使宏观调控既有利于克服短期困难,解决当前的突出矛盾,又有利于构建可持续发展的体制机制,缓解经济长期发展的体制性、结构性矛盾。要坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,保持宏观经济政策连续性和稳定性,增强宏观调控的针对性、灵活性,提高宏观调控水平,把握好政策实施的力度、节奏和重点。看来,中国决策层对经济结构调整带来的阵痛早有各方面的对策准备。
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