居住证制度将结束高房价时代


06年的时候,我就写博说,要想抑制房价过快上涨,应该改革户籍制度,变以往的户籍登记制为居住证制度(亦称“居留证制度”)。为什么这么说呢?

 

现有的户籍制度是封建社会发育的产物,其功效是限制人口流动,强化公民对土地和基层政权组织的人身依附关系,从而强化政权对个人的人身控制。当年秦始皇和朱元璋们不断完善户籍制度的终极目的,是让人们没有迁徙能力、没有择业能力、没有自由婚姻的能力、没有结社结党的能力、没有自由置办和转移资产的能力……当所有公民都失去这些能力的时候,皇权当真便能千秋万代江山永固了。

 

户籍制度自秦始皇他爹始创(最初表现为与郡县制相配套的十伍制、保甲制、乡亭制),历朝历代的皇帝都对之不断完善。其中学术贡献比较大的,当数秦始皇、汉武帝、隨文帝、忽必烈、朱元璋、康熙帝等,蒋介石(民国)时代讲新生活运动,对户籍制度起了一定的破坏作用,到了毛泽东时代,因发展社会主义公有制计划经济的需要,又延袭了朱元璋时代的户籍管理制度,并对之进行了丰富和完善,去除了其中反人道的封建主义成份,对族权和王权进行了否定,从而形成了有史以来最完善最坚固最行之有效的户籍制度管理体系。

 

自1978年中国开始改革开放以来,户籍制度作为封建社会的残渣余孽,一直阻碍着社会、经济、和文化的发展。50、60、70、80年代的很多人,毕生努力,不是为了干什么正经事,就是为了给自己、给家人弄一个城市户口或大城市户口。在知青部落里,知青们为了回他们的大城市,学雷锋、学大寨、学温其逑、学杜十娘……演出了无数的无比悲苦的人身活幕剧。还有,当年那么多人当兵争取提干、那么多人进城当国营苦力、那么多人十年寒窗考大学、那么多农村漂亮姑娘“上嫁”城里瘸子……这一切的一切,不都是为了户口吗?!

 

市场经济发育以后,人们找到了比较有尊严的获得户口的办法。那就是“买户口”。90年代初,全国各地“买户口”一说盛行。实际上是不是有那么多干部在买卖户口?我不知道。但当年广东英德市公安局局长买卖户口被判死刑,则是印象很深的。更多的户口买卖与房地产有关。1991年开始,广州白云区实行“蓝印户口”,凡在该区买房的,其本人、配偶、直系亲属都可以把户口“挂”在白云区。于是,白云区房价暴涨,许多人买房之后,将买房得来的户口指标往外倒卖,最高时一个指标卖到20万元。买一套房才20多万,四个户口指标却能卖到80万元,这生意当然划算,于是,房价因户口而贵。广州的番禺市(现为番禺区)不搞蓝印户口,而是直接购房入户,那房子当然好卖得不得了,洛溪新城、丽江花园的房产一时风生水起,丽江花园成为当年全中国最著名的房地产小区。

 

买户口,就是买人的尊严。当人们发现,在城市买一套房就可以买到城里人的尊严以后,房产逐步被赋予了户口的价值。于是乎,在这个正加速城市化的国度里,亿万人民为了那个“尊严”,掀起了一场波澜壮阔的买房运动。农村人往县城里买房,县城的往省城买房,省城的往北京、深圳、上海买房……这一切,都可以被理解为户籍制度的衍生产品。正是户籍制度衍生的所谓“尊严”,激发了人们往中心城市买房的冲动,这些不计成本的购房者,把房价推向了一个又一个高度,成了高房价的助燃剂。

 

必须尽快结束这种闹剧,让房价回归一个正常的市场状态,那就必须从源头抓起,那就是改革户籍制度。由限制人口流动的封建户籍制度改革为方便人口流动的现代居住证制度,把个人的信息固定在电脑里、身份证里,而不是固定在土地上。户籍制度改革了,因户籍而产生的“尊严差价”自然也没有了,人们到多个城市置业的需要也没有了,那么房价也就涨得没那么凶了,甚至会导致部分城市房价下跌。我们有理由相信,这个变态的高房价时代可能会就此结束。

 

改革户籍制度还会带来更多的好处。居住证制度会带来不同城市之间、城乡之间人口的无障碍流动,实现全社会人力资源的合理配置,从而促进社会的发展。此外,居住证制度使人与人之间因户籍带来的不平等现象不复存在,有利于社会和谐。当然,诸如农民工待遇问题、农产品流通问题、社保异地结转问题……等等无数社会问题,都会因这个改革而出现转机。

 

后记:1994年,我在广东省委党校的研究圈子里对专家们说,中国经济发展到这一步,不破除现有的户籍制度不行了,专家们批评我说,你指望的改革,50年内不可能,因为这涉及到社会主义制度的根本……2003年,我与比较激进的社会人士们讲,10年内必然改革户籍制度,他们对我说,几千年完善下来的东西,不可能被抛弃……2009年底,在新浪博客读书会上,我和戎民迈、韩世同等人讨论房价,我说,应该改革户籍制度变居留证制度,而且我相信很快会改革,有专家说,你太乐观了……还好,今天国务院发布消息,要推进居住证制度,取代旧的户籍制度……

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