中美经济对话关键在兑现成果

   第二轮中美战略与经济对话于24日至25日在北京举行。这是一次排除了中美关系干扰后的对话，一次具有特殊意义的对话，一次寻求中美新共识的对话。

    王岐山副总理将与盖特纳财长共同主持经济对话。中国财政部部长助理朱光耀介绍说，第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话主题为“确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关系”。围绕这一主题，双方将讨论以下议题：一是促进强劲的经济复苏和更加持续、平衡的经济增长。二是促进互利共赢的贸易和投资。主要探讨构建开放的投资环境、促进开放的贸易、反对贸易保护主义。三是金融市场稳定和改革。四是国际金融体系改革。

    以笔者看，第二轮中美战略与经济对话的召开有两大背景：从国际背景看，国际经济仍然存在众多不确定因素并且这种不确定性近期有所增强，特别是欧洲主权债务危机大有愈演愈烈之势，其负面影响比人们预想的要大许多。一方面正在引发新一轮全球金融市场动荡，另一方面对世界贸易影响正在显现出来。这几天，受欧洲债务危机影响，全球股市出现了新一轮大幅下挫，华尔街道琼斯指数连续暴跌，亚洲股市跌跌不休，大部分国家出口又开始受阻。欧洲债务危机来的如此突然、影响如此大、如此之久是国际社会没有想到的。

   从中美两国关系背景看，从第一轮中美战略和经济对话以及奥巴马访华后，中国关系经过小段时间顺畅后，即出现了一些令两国都不愿意看到的局面。美国对华贸易限制越来越多，要挟人民币升值声音越来越大，从其他方面变相遏制中国迹象非常明显。特别是，去年底今年初，美国向台湾出售武器，美国领导人会见达赖，中美关系受到了严重干扰，极大地影响了中美之间的合作。直到胡锦涛主席于今年４月前往华盛顿出席核安全峰会并同奥巴马总统举行会晤后，中美双方关系出现缓和，又逐步回到正常轨道。

     笔者认为，上述两大背景下召开的第二轮中美战略和经济对话，对于双方来说，天平是基本平衡的。欧洲债务危机使得美国金融可能再次遇到麻烦，必将影响到美国经济的全面复苏，随之而来的是本来就非常低的就业率雪上加霜，其必然寻求中国扩大内需的帮助以及购买美国国债至少不抛售美国国债的支持。对于中国来说，美国仍然是中国最大的出口国，最重要的贸易伙伴。在保持对美国进口增长的同时，不至于中国对美国出口减少，需要美国取消对华贸易保护，需要美国在人民汇率上不要说三道四。美中双方在对话中各执一词、坚持各自立场、维护本国利益无可厚非，关键在于通过妥协找到利益共同点。比如：解决中美贸易不平衡问题是每次会议都提及的核心内容。但是，不能使用通过要挟人民币升值手段来减少中国出口而到达贸易平衡。而是要通过加大美国对华出口，中国扩大美国进口来缩小贸易不平衡问题。这里关键在美国，即：向中国出口什么？要克服中国想要的东西，美国不给、进行限制；美国向中国出口的东西，中国不需要，甚至威胁到中国产业。中国最需要美国的高科技产品，这种产品附加值高，对缩小贸易差距作用很大，可是美国一直以来对华高科技出口进行严格的限制。美国一直想向中国出口大豆等农产品，但是，中国是一个农业大国，美国农业科技含量很高，大量进口农产品必然让中国农业难以承受。再者，美国要求中国开放商业批发市场以及过度开放金融业，中国毕竟改革开放才30多年时间，一些产业的抵御风险能力、管控能力都有待提高，一些产业还在成长中。这些要求显然有点过分。

    最需要引起高度重视的是，必须在落实中美经济对话成果上下工夫。第一轮中美战略和经济对话达成了不少成果，但是真正落实的却非常罕见，责任在美方。比如：取消对华出口限制基本上没有进展；对华贸易保护主义愈演愈烈；要挟人民币升值嗓门更高。不仅要看承诺什么，达成什么成果，关键在于兑现承诺，落实成果。

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