洪维：建议国家成立“房地产调控领导小组”（经济评论）

                               洪维

    国家发改委日前发布的报告显示，根据对全国36个大中城市的监测，4月新建商品房住宅集中成交价为7975元/平方米，环比上涨3.68%；二手房集中成交价为6325元/平方米，环比上涨2.17%。部分城市房价快速上涨的势头得到明显遏制，市场进入观望期，预计后期房价将高位盘整。

    报告认为，从政策出台后的市场表现看，市场预期出现积极变化，投机需求退出，部分城市房价快速上涨的势头得到明显遏制，市场进入观望期，预计后期房价将高位盘整。政策的效果已初步达到，未来两到三个月间，将是政策效果的观望期。除“地方版”细化政策及部门配套政策外，将很难再有重磅政策出台。而随着国资委副主任李伟关于“货币政策和房地产调控政策将动态微调”的言论出来后，更多的业内人士开始相信，现有政策极有可能在适当的时候调整。

    今年两会后，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，国务院发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，明确重点工作部门分工。住建部、国家发改委、财政部、国土部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等9部门明确分工，促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。大力整顿规范房地产市场秩序，完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

    不过，从“抑制”到“遏制”，政府的这轮“最严厉”调控表现出了不同以往的决心。中央政府已经把着眼点单纯从“经济”，逐步转移到“民生”等领域上来。在这一大背景下，房地产新政远非一项经济政策这么简单，政府所能承受的政策成本也远非开发商想象得那么低。1999年前后，房地产被确定为国民经济的重要增长点，房地产的功能强调经济增长、消费、投资，兼具保障、福利。而经过当前的调控，房地产的功能将转向强调保障、福利、公平，其定位为基本生活必需品。

    然而， 开发商敢于力挺房价底气还来自对房价再次上涨的预期，这两年的房地产调控似乎一直难以摆脱“越调越高”的尴尬。不少开发商乐观地预期，这轮“最严厉的调控”也会导致房价出现报复性上涨。中国不动产研究中心对25家知名房企的一项调查显示，有一半以上的开发商认为这次调控在短期内是有效的，但当市场持续低迷并影响经济增速时，政策会掉头，并会出现下一轮报复性增长。

    2010年4月14日国务院常务会议决定实行差别化的信贷、税收和土地政策，坚决遏制住房价格过快上涨。之后于4月17日，国办又发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发2010年10号），对新的调控政策进一步地细化、完善，再出组合重拳，部署遏制高房价，房地产新政的实施将对房地产市场产生重大的影响。可是，各部委的措施各唱各的调，没有形成合力，调控只是初显，为此，为了加大协调统一步骤，问责地方政府，促进房地产业理性发展，造福中国社会和经济，建议国家成立“房地产调控领导小组”，从短期调控入手，长期调控着眼，从根本上致使中国房地产市场长治久安。