金融界网站3月5日讯 今天上午，第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝在大会上发表2009年政府工作报告。

金融界网站连线中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明，请他主要就报告释放出的会对资本市场产生影响的信号进行解读。

袁钢明认为，政府报告透露出中央鼓励资本市场发展的积极信号，主要有两个方面：

首先，政府对经济的调控思路发生了转变，对资本市场的重视程度加强。报告中提出的2010年要重点抓好的八方面工作中，单独讲到了“积极扩大直接融资”，要“完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求”。袁钢明指出，去年我国多是通过大量放贷等方式让经济增速得以维持，而现在报告的这一提法，说明政府的调控思路转变，政府已经认识到，保持经济稳定快速发展光靠货币和贷款是不行的，要更重视资本市场支持经济发展的作用。

报告中称，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为全年调控定下了基调。但报告中也指出，今年“要保持货币信贷合理充裕。广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右”。这两个数据都比去年实际数据有所下降。袁钢明指出，2009年M2实际增长27.7％，今年的增长目标下调幅度超过了10％。“要减贷款，所以相应的鼓励扩大资本市场融资”。但他同时指出，政府目前在收紧货币信贷，对资本市场热情造成挫伤，但同时又积极扩大直接融资，这二者是矛盾的。袁钢明说，但这也是目前形势下的必然选择。他认为，宏观调控政策正在从宽松向退出的方向走。要通过放松管制来活跃资本市场。

而另一方面，袁钢明认为政府报告体现了政府鼓励国民参与发展多样化的资本市场。报告中提到，要“着力保障和改善民生”和“改革收入分配制度”。其中指出，要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。对此，袁钢明认为，财产性收入主要是通过资本市场来实现的，这体现了政府对资本市场发展的鼓励。他表示，第一次提出提高居民财产性收入是在十七大报告上，当时该消息很好地提振了股市。为了给群众提供多样化的融资，政府将会努力为营造一个健康有序的市场环境创造条件。政府希望资本市场的繁荣能给百姓带来收益，提高群众收入。

整体看2009年政府工作报告，袁钢明认为对于百姓切身关注的很多事情依然没有明确，但整个报告还是很有力度，“其力度不在声高，在于内容”。