政协话语权从充分表达到能够立言立命

李华新

有人问“中国政协有什么权力？”赵启正给出答案：“政协最大的权力就是话语权。延续去年首次担任全国政协大会发言人的成功经验，中国全国政协十一届三次会议新闻发言人赵启正25日在此间与媒体茶叙，畅谈政协职能与作用。（新闻中心-中国网 news.china.com.cn　　时间： 2010-02-26　）

经历60多年的发展，中国全国政协已经发展成为涵盖8个民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教、34个界别以及2000多名政协委员的政治组织。赵启正指出，政协委员们文化程度较高，阅历较丰富，有着各自领域的专业知识，因此政协发挥着智囊的作用。

不过要是以为有了这样的一个看起来比较规范的民主形式，政协就会有话语权的话，这样的一种认识还是比较浅层次的，政协本身不是立法机构、行政机构，是政治协商机构。在国家重大政策、重大人事等方面都可以进行协商讨论，如政协委员曾通过提案提出西部大开发、海峡西岸经济区建设、边疆人民币汇率兑换机制等关系国计民生的重大建议。

“政协的意见，执政党重视，政府重视，民众也很重视。” 但是，这种重视是基于他人而实行的，假如执政者不重视，或是选择他感兴趣的话题重视，那么政协的这种话语权究竟能够起到多大的作用，那么也是值得商榷的。因为我们在界定政协的职能的时候，它参政议政的方式，早就决定了。政协的作用，似乎就是一种清谈，那么如何起到作用，如何被执政者采用。那就不是政协委员的事情，而是需要握有权力的机关来进行决策和实施。就像现在人们在自己的“微博”中可以发表自己的看法，就以为自己的微博，就是一个足够自己发表对社会和人生看法的地方。就以为作为百姓你的话语权就实现了你的话语表达、这实在也是一个误区。因为你的“微博”因为你是一位名人的话，那么你是不会为衣食所忧的。就像那些已经成为政协委员的人们来说，在这些人士中其实他即使是在会议上发一通慷慨激昂的话语，好像是在为民请命，那也不过是他那个站在民生的立场上面，和那些真正需要民生表达之间还是有距离的。更何况现在的政协的这种话语权，不过是是说说罢了。

或是说得太多的时候，只是成为一种话痨，而不再具备权利机关的回应，会是仅仅是局限在会议之上的一种回应，那么这样的话语权作为最大的权利那是很“微博”的。

假如，政协真正能够为民请命为社会立言，真正可以做到对政府机关的监督，那么这种话语权的实现，这种最大权利的实现，还需要有一个制度的保证，是制度在约束执政者需要这样做，而不能那样做，或是你没有做，需要承担什么责任，民生民意应该仅仅是在话语，还是话语权，也能成为权力，或是制约着权利，这是更为深层次的问题。因此，不要曲解了话语权，使得这样的话语仅仅成为一种清谈，因为这样这是很无奈的。如是，就不必解释了。

（济南 李华新）