解决农民工工资拖欠问题的审计对策
----中国民主建国会长治市支部 张政斌
农民工工资拖欠问题由来已久，大有愈演愈烈之势。为此，2004年元旦刚过，国务院就召开电视电话会议，部署进一步清理拖欠工程款，强调重点解决拖欠农民工工资问题。造成辛苦一年的农民工过春节却花不上一年辛苦赚来的一分钱的原因尽管多种多样，但归根到底落实到一点，症结在“钱”字上，表现在“钱”字上，解决的办法最终还必须再落实到“钱”字上。这个钱字如何落实，笔者认为，让审计介入能为基建投资管理“把脉问诊”，能为资金运行提供全程监控，让监督介入是根治“农民工平日流汗，过大年流泪”的良药，是维护百姓过上祥和、文明、富裕小康生活的机制保障。一句话，审计监督机制是保障农民工工资按时足额发放的“安全阀”。
一、 做好开工前审计监督，确保农民工工资帐户“源头水足”。基建工程开工之前，首先建立农民工工资储备库----专门工资帐户，该帐户下设各农民工务工单位或项目明细帐户，专门核算农民工工资资金的收支、结余情况，结余款可滚存使用、待销户时结余款退还原单位。其次，在基建工程开工之前，由审计机关对农民工工资专用帐户进行审计，并对帐户开设情况及资金储备情况做出结论，城建部门据此对建设单位核发“开工许可证”。
二、 做好施工中跟踪审计，确保农民工钱袋子定期“招财进宝”。施工中的跟踪审计，依照《劳动法》，主要对农民工与其所在务工单位签订的劳动合同进行审计监督，内容主要是合同所规定的权利义务履行情况，重点放在出勤与加班加点及其与之对应的工资给付上。定期审计监察结束后，要对农民工工资兑付情况在农民工住地予以公布，主动接受广大农民兄弟的监督与投诉，以不被不法单位和有关人员所玩的“鲜为人知的猫腻”蒙住雪亮的审计“眼睛”，确保审计监督扎实、有效。
三、 做好工程竣工后的决算审计，确保农民工用血汗钱赚来的辛苦钱“叶落归根”。竣工决算审计不仅要将兑付工资作为城信审计内容之一，而且还须将农民工工资的兑现情况做为“严肃的政治内容”予以落实，坚持内查外调、深入工地、深入民工、深入民心的群众路线，以人为本，在为民工讨回工钱的同时，切实维护好民工兄弟的其它各项权益，以不至于因审计取证方法不当，而给说真话、签名字的“血气方刚的孺子牛”引来后患，遭遇“枪打出头鸟”的悲剧。
决算审计结束后，审计机关须将该项目的审计结果在一定范围内予以公布，再次接受施工职工、业主的监督与投诉，待投诉期结束并对投诉问题核实后，出具最终审计结论予以公告，接受社会各界人士监督，同时将审计结论送交城建及建筑市场管理部门备案，作为城建部门审签核发施工企业城信及其资质的重要依据，也作为施工企业在建筑市场进行招投标认证资格的重要条件之一。对有施欠民工工资行为，且在限定时间内不解决问题的企业一要坚决取消其投标资格，不准其进入建筑市场，让他失去市场立足资格；二要移送法院强制执行，把他“嘴里的肉”挖出来，绝不让他失信后再得便宜。在全社会努力营造一种“谁打民工兄弟的饭碗，大家就砸谁的饭锅”，的失信惩戒氛围，让失信者偿到“既以其人之道，还治其人之身”的不是滋味的滋味。
通讯地址：长治市延安中路61号
长治市郊区审计局
邮 编： 046011