杨于泽
上海“熊猫”乳品生产销售三聚氰胺超标乳制品，去年4月被上海有关部门查获，但直到最近有关部门才正式公开说明。媒体纷纷质疑，上海市政府新闻发言人回应说，上海市有关部门发现问题后，立即责令企业停产整顿，召回问题产品，并报告国家主管部门，而国家质检总局随后就在其机关公报上“向社会进行了公告”。
新闻发言人的意思是，政府早就信息公开了，他们可以问心无愧。奇怪的是，国家质检总局早就“向社会进行了公告”，而公众和媒体却被蒙在鼓里，直到8个月之后才“幡然醒悟”。这里的奥妙就在于，国家质检总局公报虽然也算一种公开刊物，其实订阅者极其有限，读者更少，读每条公报的人更少，结果就成了“公而不开”。
“公而不开”，是一种奇特的技巧，它通过一定的公开程序，达到不公开的真实目的。如果政府真心诚意信息公开，就应该开个新闻发布会，通过大众传媒把信息传播出去。但有的地方信息公开有点虚情假意，又不想授人以信息不公开的口实，于是就选择无人问津或者少人问津的官方网站、机关公报提及一下，程序上算是公开了，实际上却少有人知。
这样的信息公开，实际上是与公众“躲猫猫”。据媒体此前报道，有关部门查获上海“熊猫”生产销售三聚氰胺超标乳制品后，曾经在内部要求对外保密。而有官员直言，当时不向公众公开说明情况，是为了保护尚在复苏的中国乳制品业。这就说明，有关部门不想伤害乳制品业，所谓“向社会进行了公告”，其实是通过“躲猫猫”，限制知情范围，公开决非目的。
政府信息公开搞成“躲猫猫”，说穿了还是害怕公众知情，害怕公众作出“过激反应”。这和古代封建统治者所说的“民可使由之，不可使知之”，别无二致，都是由不相信人民群众而害怕人民群众，并采取愚民政策。公众知情以后，是不是就不吃乳制品了呢？这个问题可能并不重要，有关部门真正担忧的是“工作被动”，他们害怕民众的“政治压力”。
但既然信息公开是原则、不公开是例外，有关部门说应该认真去做，真心实意地公开信息信息。故意选择小众传媒、内部网站搞信息公开，其实有悖于信息公开的初衷。现在政府机关都有负责信息公开的部门，还落实了信息公开的责任人，这意味着人民已经为政府信息公开支付了成本，有关部门就应该在信息公开上负起责任。信息公开，就应该“以告周知”，不仅要走完公开的程序，还要有“以告周知”的效果。大家不知情，还是要算责任部门和责任人在信息公开上的失职，应当有人出来承担责任。