请别急着叫停“廉政考试”!
近日,吉林省省纪委、省委组织部联合举行廉政考试,5100多名县处级领导干部参加,据相关部门初步统计,九成以上考试者合格。考试成绩将与干部选拔挂钩。(8月30日《新文化报》)
5100多名县处级领导干部参加的廉政考试,居然考出了高达90%以上的合格率。无怪乎网络上下一片哗然,无怪乎网友戏言讽之:“令人头疼的腐败痼疾,很有可能在吉林被消除!”——设若针对“90%以上的合格率”质疑,笔者一点都不奇怪。因为笔者在教育工作中是深知考试甘苦的,别说什么“90%以上的合格率”,就是70%的合格率那就是很了不起的事情!但似乎大家并没有把“匕首”投向这个所谓的“90%以上的合格”,而是大肆批判起“廉政考试”来了:
廉政与否,本是纪检委、检察院、公民监督以及媒体监督的事情,与考试是八竿子打不着。但是我们偏偏看到了由吉林省纪检委、省委组织部联合举办的“廉政考试”,真是滑天下之大稽。
“廉官”是考出来的吗?君不见,“台上是孔繁森,台下是王宝森”的领导,“见了群众是泰森,见了领导是和珅”的官员,“会上反腐败,会下搞腐败”的干部,不说是比比皆是,也是不胜枚举。胡长清的三讲剖析材料,被评为优秀范文;王昭耀的反腐心得体会,被印发全省学习。安徽省阜阳市原市长肖作新,在他就任市长回答记者提问时曾慷慨陈辞:“反腐倡廉是摆在我们面前的一项长期任务,要坚决惩治腐败现象。”可就在当天晚上,肖作新笑纳了来祝贺他荣升的40多个红包近 100万元。被喻为“反腐战士”、“廉政工作的倡导者”的陕西省高速集团原董事长陈双全曾说过:“一定要以廉政建设促进工程建设顺利进行。”然而他在职1700多天,受贿1700多万元。对这样的官员而言,两面三刀、口是心非是从政的基本功。假若要他们参加廉政考试什么的,想必成绩至少会在九成合格之列。
廉政不是形式,是内容,这是谁都明白的道理,为何许多地方政府仍在一意孤行的大搞廉政形式建设?答曰“政绩心态”作怪是也!在许多地方政府看来,既然廉正做不出特色,不如花点精力粉饰一下廉正形式,总归是属于“廉正工程”建设范畴嘛!殊不知,粉饰的廉正不是真正的廉正,自欺欺人的“阿Q思维”也只会遭致民众智慧的嘲弄。
就连中国人民大学的张鸣教授也加入了声讨的阵营:从前只知道,官员的廉政与否,一靠制度制约,二靠舆论监督,三靠官员自律。没想到,廉政居然还能考出来。不知道是不是官员通过了考试,就像孙猴子经过太上老君的八卦炉炼过一样,从此有了金刚不坏之身,糖衣炮弹再也打不进了?考了80分,就是廉政干部,没考上80分,就是非廉政干部。廉政如果能有这么简单,反腐败的事业,还真就容易多了!
诚然,廉政不是“说”出来的,更不是“考”出来的。但“廉政考试”果真是滑天下之大稽的“愚民”举措和所谓的政绩工程而没有任何意义吗?据报道,吉林省的廉政考试是“真考”具体体现在其一:“考题特制”。考试目的是“以考促学”,督促各级官员学法规、懂法规,依法办事。考题作“个性化处理”,每个考试者的考试题目都不一样。其二:“考法特别”。引入驾驶员考试机制,当场计算机出成绩,考试者当场签字,要求80分及格。而且成绩单类似条形编码,绝对惟一性,无法改分。其三:“考分特用”。考试成绩将是选拔干部的必要条件,不参加测试、不合格者将影响其职位晋升。——由此可见,吉林省的此次廉政考试是经过深思熟虑和周密安排的,其目的就在于增强各级领导干部的廉政意识,促进领导干部学好党政纪法规知识,使其更好地履行党风廉政建设的职责。如此的“良苦用心”何错之有?
以笔者看来,领导干部清不清、廉不廉,确实不能看他廉政测试能考多少分,而要看他的实际行动。但笔者同时也认为,熟练掌握党员领导干部廉洁从政的党纪政纪法规是任职的基本要求。与其事后补课,不如提前掌握。所以,从这个意义上来说,笔者还是比较赞同用“考试”这一方法来作为选拔领导干部的第一个环节的。
第一、廉政考试是“预防针”。廉政考试的对象是拟提拔的领导干部,在领导干部走上工作岗位之前,对其进行廉政考试,以考试的方式提高领导干部对防腐倡廉工作的重视,进一步强化其遵纪守法、廉洁从政的意识,使领导干部,时刻牢记全心全意为人民服务宗旨,时刻绷紧拒腐防变这根弦。
第二、廉政考试的成绩与领导干部的任用直接挂钩,必然使领导干部们不断自觉地学习党纪政纪、法律法规,将“要我学”转变为“我要学”, 有利于增强反腐倡廉教育的效果。通过不断的学习廉洁从政的相关知识,领导干部的思想道德修养不断提高,廉洁从政的意识不断增强,防腐拒腐的能力有所提高。
第三,有利于为各级党委正确任用干部提供依据。选拔任用干部不仅要求勤政,同时还要廉政。以前对拟提拔干部的廉政考察是通过民主测评、谈话等形式,推行廉政考试使决策者对考察对象的认识更加直接和全面,为正确选人用人提供了可量化的依据。
综上所述,既然“考”比“不考”要好得多,那么我们又何必急着叫停这种“廉政考试”呢???
(李吉明2009年9月日于河南新乡 邮箱:[email protected] )