虽然淮安市房管局对这种新模式给予了高度自评，而且理论上讲，中低收入住房困难家庭购房时财力不济，政府先行“垫资”并暂时拥有购房者可以“赎回”的产权，亦不失为一种保障性的公力救济，但是政府作为经适房的主导者和分配者，现在又跃升为部分产权拥有者，与经济适用房的关系不是越来越清晰而是越来越复杂，不得不让人对这种新模式持谨慎的态度。

　　按照发明者淮安的政策路径，经济适用房用地由划拨改为出让，将出让土地与划拨土地之间的价差和政府给予经适房的优惠政策，显化为政府出资，形成政府产权。那么也就是说，政府之于新模式的经适房虽然拥有了部分产权，但却未掏一分钱的腰包，仅仅是将原本应该划拨的土地政策性改为出让，并辅以了原本就应该具有的优惠政策。