中国的经济刺激方案以财政刺激为基础存在巨大隐患--

未来中国面临更糟糕的民营企业营商环境

中国经济不可能始终维持过去的高速增长，中国经济必须强化增进民众福利的目标。为此，我们强烈建议，应该重新审视已经提出的全部经济刺激计划：中国的经济刺激方案以财政刺激为基础存在巨大隐患，不仅仅透支财政资源、诞生新的腐败等，使我们未来财政面临巨大压力甚至出现财政破产，包括政治压力，而且从根本上忽视了以企业特别是民营企业为主体的经济发展思路。从改革开放30年的经验教训看来，恰恰促进我们国家高速发展的是民营经济和民营企业，大范围投资的国有大型事业虽然可以造福全民如高铁计划、城市建设、基础项目等，但是本质上这些并非为中国经济的未来做什么准备。恰恰相反--在当前财政高密度投资的背后，是未来中国民营营商环境的极度恶化--各个级别政府为了偿还现在刺激要背负的债务，则未来必定加强对于全民，特别是民营企业的更大力度的榨取--苛捐杂税未来会更多。

    财政部日前发布数据，今年1月份，全国财政收入6131.61亿元，同比减少1265.03亿元，下降17.1%。其中，中央收入下滑幅度超过地方收入，其中中央本级收入2964.82亿元，下降28.4%；地方本级收入3166.79亿元，下降2.7%。对当前正在进行的大规模投资刺激经济计划来说，这一消息无异于一盆凉水。 

    财政是中国政府调动经济资源的重要手段，钱多才好办事，财大才能气粗。近几年，中国政府的财力明显增强。2007年政府财政收入突破5万亿，2008年在金融危机冲击下财政收入仍突破6万亿元。然而，经济危机之下中国推出的一系列巨额投资计划，对中国政府的财政能力形成重大挑战。 

    经济刺激计划是经济危机之下的经济调控。在安邦策略分析师陈功看来，当前经济调控的思路和方法存在问题，因为目前所有的刺激方案都是建立在财政资源基础上的，但国内的财政资源很容易耗尽。比如中央政府提出了4万亿经济刺激计划，地方政府的投资计划更超过18万亿元，在规模上都大大超过了当前中国政府的财政收入。 

    巨大的投资规模，再加上财政减收，政府刺激经济增长的计划面临挑战。当然，政府肯定会有其他的招数，比如扩大赤字财政，增发国债——有机构预计，2009年全年国债发行规模可能达到1.4万亿元。此外，政府还可以向银行“施压”，这方面的效果已经显现，2008年11月开始，银行信贷增长开始加速，今年1月新增信贷高达1.62万亿元，很可能在第一季度，商业银行就要用完今年全年的信贷指标。如果财政遇到问题，中国还有将近2万亿美元的外汇储备呢——现在国内关于动用外储来刺激国内经济的呼声渐高，显然，市场开始打外储的主意了。 

    在当今世界，恐怕没有一个国家政府像中国政府这样拥有如此高比例的经济资源，也难有中国政府这样强的资源动员能力。这不仅给中国政府带来了信心，也成为许多发达国家关注的焦点。据称，在温家宝总理今年2月欧洲之行的“信心之旅”中，德国总理默克尔曾关心：中国政府是否有足够的财力来落实庞大的财政刺激计划？温总理给予了肯定的回答，展示了中国政府的信心。 

    德国总理关心的问题在发达国家中很有代表性，虽然中国政府表示中国首先要做好自己的事，但在全球化框架之下，庞大的中国经济体如果运转正常，对全球市场无疑是一个正面拉动——国际铁矿石价格、干散货指数的回升，都与市场对中国需求的回升预期紧密相关。观察近期发达国家在中国贸易问题上的态度“软化”，以及提高对中国政策的关注，可以认为，中国在刺激经济措施上与西方国家的高度一致性——大幅放松货币、采取强力政府财政刺激，得到了发达国家的认同，中国没有“捣乱”，它们似乎对此放心了。 

    然而，正如我们在《2009年中国经济形势展望》报告中所强调的，中国经济危机是自己的危机，中国经济有自己的问题，不能完全照搬欧美国家和经济学家开出的“药方”——不断推出各种“刺激方案”，不断向银行施压要求扩大信贷，不断大幅放松货币政策。在“金砖四国”中，中国的经济规模和现状是当然的四国之首，但在救市措施和方向上却与欧美国家基本一致，忽视了中国自身的结构问题，着眼于短期刺激而忽视长期转型与改革。我们要问一句：除了模仿西方国家不断推出“刺激方案”之外，我们还有其他办法吗？ 

    当然，中国的救市不仅是经济，还是政治。但要警惕的是，一味拿财政资源与金融资源去刺激市场，只是着眼于短期效果的政策，可能会产生很大的负面问题。如刺激计划是否会导致滥用银行资金？一旦银行体系出了大问题，这将是有关国家大局和稳定的大事情了。必须意识到，中国经济不可能始终维持过去的高速增长，中国经济必须强化增进民众福利的目标。为此，我们强烈建议，应该重新审视已经提出的全部经济刺激计划，拒绝西方国家和西方经济学家的影响，因为中国要有自己的思路，要有自己的发展方向。

       在投资、出口、消费三架实现经济的马车中，我们对于出口的恢复已经提高出口退税和适当补贴支持出口企业，但这样的作用似乎微弱，因为欧美市场需求下滑太厉害；而投资的4万亿方案及配套计划似乎已经开始执行，这最省力--花钱谁还不会？但是最关键、最核心的还是国内消费启动问题，我们仍然没能解决百姓的后顾之忧，他们怎么能放心、大胆地消费而支持经济呢？在这个课题上，我们的进展过于差强人意---而最终我们也必须正视。

     所以，我们必须为民营经济注入更多活力。在危机的背景下为未来的民营经济创富产业提前谋划。单纯的挽救经济不如激发新经济--中国的信息电子化及网络产业、新能源产业、网络产业、全国性连锁服务业、旅游文化娱乐产业及动漫产业、保健及医疗产业、高档奢侈产业等具有新的发展前途的产业，以上这些必须作为产业振兴的重点和领军性前展性产业，而现在我们只在汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、石化、有色金属、房地产里面打转转注定是一条死胡同--我们还没有上马就已经落后于别人了，为什么不用新经济迎头超越？

    我们要全面检讨我们的创业背景，深入检讨以官为贵的治国思想，树立以创业当企业家、企业主为贵的社会伦理哲学和尊敬，为民营企业、中小企业发展提供更宽松的条件。三创是胡主席2008年5月4日青年节前讲话的核心。“创业创新创优”是国家发展长远保证，而最重要的是全民创业。上海南京路上“创新是一个民族发展的灵魂”的巨幅条幅凸显一种气势，而真正社会中，国家在工商、税务、城市管理与执法、技术监督、卫生管理监督等执法环节却与建立“创业”国家的方向背道而驰--我们对于工商企业、个体户所及街头居民创业自救还是捆绑多、援助少、打击多、扶持少、取利多、尊重少…