政府储备活动板房离我们还有多远
冷秋
应对未来可能发生的自然灾害，我们需要温暖，我们需要活动板房。坊间有人士这样认为，这是看到我国地震灾区人民的生活现状所想到的。
11月5日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，要求扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。
到2010年底约需投资4万亿元。今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长（人民网北京１１月９日电）。
笔者由上述民生工程、灾后重建想到今年年初在我国南方发生的特大雨雪冰冻灾害和“５·１２”汶川特大地震灾害，使我国遭受严重损失。前者不管是苍天腹泻也好，还是大地伤寒也罢，还有眼前的国际金融危机给业界带来的巨大冲击，致使大批工业企业遇难，百姓迷惘。这一切的一切突变事件的发生，给我们造成损失的是应急预案留下的诸多黑洞。换句话说，就是我们没有周到和切实可行的应急预案。
去年12月至今年1月份我国南方雪灾造成经济损失一千多亿元，现在还在积极重建。这是为什么？这是南方雪灾在很大程度上是由于没有类似突发事件的预案造成了雪上加霜，车站几十万人滞留证明交通运输部门一点预案也没有，也没有北方对付暴风雪的经验和物资储备。这些事实让我们只有在事发时头痛医头、脚痛医脚。
说到“５·１２”汶川特大地震灾害，据新华网消息，截至6月28日，地震灾区过渡安置房（活动板房）安装37.28万套、正安装2.56万套、待安装4.76万套，生产地已发运2.21万套、待发运6.77万套；截至7月２日，地震灾区过渡安置房（活动板房）已安装４０１３００套、正安装１９３００套、待安装４９６００套，生产地已发运２４９００套、待发运５７８００套。如果把7月2日活动板房的数据全部相加共为53.29万套，再减去6月28日已安装的37.28万套活动板房，就有16.01万套活动板房等着安装。这16.01万套活动板房按每套3口之家计算，就有48.03万人在6月28日之前没有住进活动板房。
从上述数字中，非常感谢我国政府和各地方人民的共同努力，为地震灾区人民所做出的巨大贡献。但笔者这里要说的是，我们今后的日子怎么办。也就是我们今后如果再发生类似重大的自然灾害时，有没有更好的应急预案。说白了就是在重灾之后，首先是否能保证灾区人民有家可归。因此，我们眼下共同关心的应该是政府储备活动板房的事。
我们不敢再说人类与大自然做斗争的事。因为实践证明了美国著明作家海明威的断言：人类在征服自然面前永远是失败。况且，我国政府在以人为本的今天，在国家报告中旗帜鲜明地指出了“人与自然和谐相处”的正确方向。
要做到人与自然和谐相处，首先我们应该有一个安定祥和的家并且不违背自然。当自然灾害来临之时，如果我们有了储备好的活动板房，那我们就会更好地让家的存在有了栖息之地。到目前为止，还没有比活动板房更为经济、舒适的家居之所来应对自然灾害。
住房和城乡建设部办公厅，于2008年6月15日下发“关于调整地震灾区过渡安置房〈活动板房〉建设计划的通知”，根据过渡安置房建设进展和灾区重建对口支援任务以及各受灾地区的实际情况，号召全国建造活动板房。这些多是为灾区人民准备的。
但是，据住房和城乡建设部有关负责人说，“目前我国的活动板房的质量技术标准，主要以地方标准和企业标准为主，并没有相关的行业标准和国家标准。但依照国家相关法律法规以及规章制度的要求，企业标准都会备案，完全可确保灾区活动板房的质量安全。”
在非常时期，住房和城乡建设部所做和所说的都是深得民心的，他们的做法让灾区人民在这个冬天已经感受到了政府的温暖。但有一点要说明的是，活动板房如果没有相关的行业标准和国家标准，在今后的自然灾害中，活动板房就难以达到国务院新闻办公室于2008年6月12日举行新闻发布会上所说的活动板房在使用方面要充分体现人性化和人性化的要求。
截至目前，活动板房还没有一个具体的说法，中国质量报署名文章是这样说的，所谓活动板房，是指用一些标准板材拼接而成的简易房屋，具有组装灵活、运输方便等特点。它们通常有几种制造材料，一种是彩钢房，标准板材件由彩钢包泡沫制成；一种是复合板材构件钢骨架的活动板房。活动板房的主要优点就是运输方便，重量轻，搭建便捷，成本低。而且在地震地区，有全钢骨架的轻重量活动板房的抗震效果特别好。
据了解，为全面指导地震灾区活动板房的建设工作。5月21日，住房和城乡建设部专门颁布了《地震灾区过渡安置房建设技术导则》（试行），要求过渡安置房建设应从实际情况出发，因地制宜，以安全为前提，尽量节约土地和资源，节省成本，坚持可持续发展的原则。援建单位要与当地有关部门密切配合，在保障安全和基本使用功能的前提下，灵活执行该《导则》。
“住房和城乡建设部颁布《地震灾区过渡安置房建设技术导则》（试行）的目的，在于指导过渡安置房建设工作，仅是一个指导性文件，不是技术标准，也不是验收标准。”住房和城乡建设部有关负责人说。
日前，笔者从中国林业科学研究院了解到，20年前，西德送给该院一套3间组合的活动板房，该活动板房至今还完好无损地坐落在该院中，远远望去，在冬日的红叶映衬下，乳白色的墙面和深灰色人字形房顶，俨然像别墅般安详精致。
据中国林业科学研究院的专家介绍，这套活动板房主要是用石膏刨花板组成，石膏刨花板的优点是经久耐用技术操作快捷，抗震效果好，野外安装无需电源，也不用进行二次装修，只需有水源的情况下，就可方便入住。笔者同时了解到，活动板房也可用水泥刨花制成，其性质和技术质量大致与石膏刨花板相同。随着技术进步、经济发展，中国林科院专家指出，活动板房最为经济合算的是采用新型的“钢木结构”和“木结构”。这种结构的活动板房不仅经久耐用，而且方便运输，结构简单。
“钢木结构”和“木结构”活动板房最能充分体现国家提出的活动板房要符合人性化和个性化的要求，而且，这种结构的活动板房它的墙体还可以用“胶合板或结构胶合板”设计抽拉床和抽拉桌，也就是说钢木结构的活动板房，当房体安装完成后，从它的樯体上能抽拉出事先设计安装好的床和桌子，这是其它活动板房难以做到的。
有关专家指出，如果我国在应对自然灾害的具体预案中，能储备钢木结构或木结构活动板房50万套，基本上能满足目前我国自然灾害应急的需要。
随着经济社会的快速发展，人民对生活质量的要求不断提高，我国也完全有能力做到这一要求。如果自然灾害来临之后，我们的人民还在防雨遮身的帐篷中度日，这已不再是政府满足人民愿望的更好作法。
政府储备活动板房势在可行，另一个原因是目前拉动经济的三驾马车——出口、投资、需求中，受国际金融危机的影响，出口、需求都出现了问题，进而直接影响GDP年均8％～10％的增长。为此，我国政府高瞻远瞩地出台了从根本上拉动内需的一系列政策措施，以确保经济平稳运行、快速增长。
我们不想再看到像５·１２”汶川特大地震灾害中，因为政府没有储备活动板房而导致很多灾民无法安置的现状，为了安置灾区人民重建家园，政府投入巨大的财力物力支持是前所未有的，但通过那一双双需要温暖的眼神提醒我们，政府储备活动板房并出台相关国家标准已经摆在我们面前。
让我们记忆犹新是在今年两会期间，温家宝总理在记者见面会上说的“天变不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”，这让我们再次想起王安石当年提出这一著名的“三不足”论断，为力主变法而生。如今，在“天变不足畏”面前，我们不再相信“天生异象”的奇谈怪论，但我们一定会相信政府储备活动板房是为了人民的幸福。天变不足畏，是我们永远的期待。