作者文章归档:王国钧

王国钧,高级统计师、中国统计学会城市专业委员会理事;南京市人民政府第二次全国经济普查领导小组成员兼办公室副主任。曾从事过教师、市场物价调查、秘书、经济分析、工业统计、行政法制等方面的工作。

学习和实践科学发展观,高质量完成南京市第二次全国经济普查


  

在全党开展深入学习实践科学发展观主题教育活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”这个精辟论断,既简明扼要地揭示了科学发展观的主体内容,也完整准确地阐述了科学发展观的理论体系。统计部门贯彻落实科学发展观,就是要通过在全系统开展深入学习实践科学发展观活动,推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,增强做好统计工作的自觉性和坚定性,在贯彻落实科学发展观中进一步…

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关于对《中华人民共和国统计法(修订草案)》的修改建议


 

关于对《中华人民共和国统计法(修订草案)》的修改建议
 
江苏省南京市统计局王国钧
(2009-2-10)
十一届全国人大常委会第六次会议初次审议了《中华人民共和国统计法(修订草案)》(以下简称《统计法草案》),并向社会公开征集意见,这是发扬社会主义民主,增强统计立法的科学性、操作性的具体体现。我作为一名从事多年统计工作的人员,感到很振奋,同时也感到了责任和信心。通过对《统计法草案》的认真学习,结合多年的统计工作实践和统计执法实践,特提出个人的如下修改建议。
 
一、      &nb…

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论我国统计法运行的现状及其优化


论我国统计法运行的现状及其优化
 
序言
 
法律运行是法律存在的价值。美国法学家博登海默指出:“如果包含在法律规定部分中的‘应当是这样’内容仍停留在纸上,而不影响人的行为,那么法律只是一种神话而非现实。另一方面,如果私人与政府官员的所作所为不受符合社会需要的行为规则、原则或准则的指导,那么是专制而不是法律,会成为社会中的统治力量。因此,遵守规范制度而且是严格遵守规范制度,乃是法制社会的一个必备条件。”[1]
法律运行分为广义和狭义,广义的法律运行是指法律的形成、法律的执行和法律的遵守,是以整个社会为背景来研究法律…

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讲求“四性”,提高第二次经济普查清查培训的质量


 
  

  普查员、普查指导员(以下简称“两员”)选聘工作完成后,我们把工作重点转入对“两员”的培训和考核上。切实做好“两员”业务培训工作,是建立一直高素质“两员”队伍,提高“两员”业务水平的关键。经过市、区县、街镇分阶段、分层次、分对象地培训,我市选聘的“两员”参加培训率达到100%。由于讲求“四性”,培训质量明显提高,培训效果明显增强,为顺利开展第二次全国经济普查清查工作提供了人力资源的保障。

  1、注…

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源头水活,普查数清


强化源头统计基础整顿,确保普查数据质量。经济普查的数据来自基层企业等普查对象,而本次普查与平时统计年定报相比,不仅范围扩大到所有二、三产业单位,而且增加了许多内容,并且许多内容需要专门的搜集和计量,仅仅依靠现有的财务资料(报告)是满足不了要求。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。因此,发动普查对象按照普查制度的要求,积极做好基础资料整理和规范工作是经济普查成功的重要一环。

从国家开展的第二次经济普查综合试点看,不少普查对象尤其是规模以下企业、私营企业和个体经营户,由于统计、会计核算基础较差、原始台账资料很不健全,难以适应填报普查表的要求。

为了保证普查对象…

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如何核查统计数据的质量?


  核查统计数据质量,需要有一定的方法,笔者建议"抓两头,审中间"。

  (一)如何"抓两头"?

  “两头”一头是指统计报表填报单位的上级统计主管单位,另一头是指统计报表填报单位的下级填送单位(内设部门)。

  “中间”是指统计报表填报单位。

  在统计数字质量执法检查过程中,只有把握住这三个环节才能明确检查工作的主要矛盾,不至于被种种现象所干扰和左右,避免证据不足无法下结论的弊病。

  我们到一个单位进行统计数字质量执法检查,第一步必须抓“上头”即…

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建立、健全统计行政确认制度之我见(1)


  南京市统计局:王国钧


  统计行政确认,系指统计行政机关证明和确定统计方面特定的既存事实和法律关系的具体行政行为。它是加强统计管理的重要手段,是使其他行政主体得以作出其他具体行政行为的前提。目前在统计法律、法规、规章和政策中,对有关统计行政确认作了一些具体规定,但由于各种主客观因素的制约,统计行政确认还没有引起各方面足够的重视,主要表现在不少需确认的内容在法律、法规上没有明确的规定,确认的项目程序还不健全,统计部门在统计确认上的权威地位还未真正树立。本文拟对建立、健全我国统计行政确认制度,谈一点个人看法。

  一、目前实行有关统计行政确认的法律依据和具体内容

  在目前…

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解放思想、开拓创新,确保第二次全国经济普查工作圆满完成


  解放思想、开拓创新,确保经济普查工作圆满完成(参阅同行\同行参阅)

  王国钧

  (2008年7月9日)

  南京市第二次全国经济普查工作已经全面拉开了序幕。5月26日南京市人民政府正式下发了《关于开展第二次经济普查工作的通知》(宁政发(2008)99号)文件,5月29日市政府召开了第一次领导小组会议,对我市的经济普查工作进行了全面的部署。8月29日南京市经济普查办公室召开会议,正式启动了经济普查的清查工作。这次经济普查是党中央、国务院交给各级政府的一项重大的国情国力调查任务,我们一定要按照全国、全省的统一部署精心组织、认真实施、高质量的完成。

  一、充分认识…

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推行统计事务告知制度,实现统计工作的法制化


  南京市统计局:王国钧

  2008-8-18

  国务院在今年5月12日颁布实施的《关于加强市县政府依法行政的决定》中指出,要“规范行政执法行为”,“要完善行政执法程序,根据有关法律、法规、规章的规定,对行政执法环节、步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确”。统计行政调查作为统计部门的一项重要的行政执法行为,必须严格按照国务院的要求依法开展,对统计行政调查的各环节、各步骤切实加以规范,而对统计调查对象推行统计法律事务告知书制度,正是规范统计行政执法行为的重要一环,也是统计部门依法行政的必然要求。长期以来,由于受传…

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优化我国统计法律运行的若干建议


  优化我国统计法律运行的若干建议

  优化我国统计法律运行其最主要的目的就是要提高统计数据的质量,发挥统计的信息、咨询和监督的职能。针对统计法的性质和统计法律关系的特殊性以及统计法律运行的总体态势、新的动向,结合对统计法律影响因素的分析,建议要正确处理好各方的利益关系,并采取以下对策来优化我国的统计法律运行。

  (一)增强统计法律意识

  1、增强统计法律意识的必要性

  法律意识(legalconciousness)是人们对于法(特别是现行法)和有关法律现象的观点和态度的总称。它表现为探索法律现象的各种法律学说,对现行法律的评价和解释,人们的法律动机(法律要求)…

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