在当前全球化浪潮和以互联网为标志的信息技术飞速发展的背景下，我国面临的文化安全问题日益突出。

　　一、我国文化安全承受的外部压力

　　国家文化安全的基本内涵是，作为国家主权组成部分的文化主权和文化尊严神圣不可侵犯，个性化的文化传统和文化选择应该而且必须得到尊重。维护国家文化安全，就是维护主流文化价值体系，捍卫国家文化主权的独立性和自主性，使其免遭来自外部或内部的破坏或颠覆。文化安全是整个国家安全体系的一个重要组成部分，对于确保国家政治安全、经济安全、军事安全有着重要意义。

　　近20年来世界经济和文化发展中有三个动向值得注意：一是世界范围内经济结构战略性调整中文化产业的…

Read more

　　案例：目前，北京市城市居民最低生活保障金标准为290元/月，加上40元的粮油补贴/月，合计达到330元/月。一个3口之家，一对夫妇再加一个子女，假定没有任何其他收入，那么，这个家庭每月的实际净收入为3´330＝990元。北京市目前的职工最低工资为465元/月，同样是该三口之家，假定夫妇都就业并拿最低工资，那么，这个家庭每月的实际净收入为2´465＝930元。这样，如果在“不干活吃低保”和“就业但领最低工资”之间选择，这个家庭肯定会选择前者。

　　评论：这个案例涉及到就业和社会保障政策衔接问题，如果二者政策衔接不…

Read more

　　进城务工人员俗称“农民工”。“农民工”是一个在文化上有歧视成分在内的称谓。“农民工”具有双重的身份:一方面，他们是农民，有着农村户口，在家乡有承包经营的土地；另一方面，他们是工人，生活和工作在城市，从事产业工人的工作。近年来，各级各地政府在清除进城务工人员就业障碍、消除就业歧视、统筹城乡就业方面作出了很大努力，也取得了积极成效。2003年9月22日在中国工会十四大上，全总主席王兆国首次在报告中将进城务工人员定义为“工人阶级队伍的新成员”。这些都表明，应当把进城务工人员看作城市劳动力新的组成部分…

Read more

　　淡水资源短缺及水体污染正成为阻碍人类可持续发展的重要因素。为保证水资源的合理配置和可持续利用，许多国家都在转变其水管理理念，实施可持续的水管理政策。这里，分别介绍加拿大、德国、澳大利亚、俄罗斯、英国、美国和以色列的水资源管理改革情况。

　　加拿大：“可持续水管理”。虽然该国的水资源十分丰富，但政府仍很重视水资源的保护和永续利用。水资源的管理经历了一个从“水开发”（强调开发水资源的工程建设）、“水管理”（强调水资源的规划）和“可持续水管理”（强调水资源的可持续利用）三个阶段。在&ldquo…

Read more

　　
　　职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。对发展职业教育，国务院已经确立了“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与”的多元办学体制。《职业教育法》明确规定：“国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。”如何在继续发挥好公办职业教育地位和作用的同时，大力推进民办职业教育发展，是我国职业教育发展面临的一个重要课题。

　　一、发展民办职业教育具有特殊重要意义

　　市场对人才的渴求，群众对教育的需求，政府对教育投入的不足，都在呼唤民办职业教育的参与。民办职业教育正成…

Read more

　　印度自上世纪90年代实行经济体制改革以来，经济发展势头良好。据最新公布的官方数据，印度在2003－2004财政年度实现了8.2％的高增长，成为仅次于中国的全球经济增长最快的国家之一。目前，印度的外汇储备已经突破了1200亿美元；从经济结构看，农业和以软件为主的服务业分别占印度GDP总额的25％和48％左右。支撑印度经济快速增长的一个重要因素，就是重视并充分发挥科学技术的作用。

　　现在，印度是世界五大计算机软件供应国之一，是仅次于美国的第二大软件出口大国，软件出口额占全球市场份额的20％，美国客户购买的软件产品有60％是印度制造的。2002－2003年度，尽管客户在信息技术方面的支…

Read more

　　印度计算机软件产业几乎和我国同时起步，但其发展速度却是一个奇迹。20世纪80年代后期，印度政府根据信息技术发展的趋势，专门制定了重点开发计算机软件的长远战略。90年代末，印度设立了国家信息技术和软件发展工作办公室，发布包括108条政策措施的《信息技术行动计划》，提出“到2008年，印度软件出口达500亿美元，成为世界上最大的软件生产和出口大国之一。”现在，印度已成为世界上五大计算机软件供应国之一，是仅次于美国的第二大软件出口大国，软件出口额占全球市场份额的20％，美国客户购买的软件产品有60％是印度制造的。2002－2003年度，尽管客户在信息技术方面的支…

Read more

　　国外科研经费管理体制

　　一、国家的科技拨款制度

　　世界各国科技拨款制度同国家的科技体制、经济体制乃至政治体制密切相关，没有统一的、最优的模式。但从总体看，多数国家政府科研经费实行预算拨款制度。在制定科研预算之前，首先制定国家的科技发展战略和政策，由主管部门指导所属各司局、科研院所按国家大政方针和部门的年度政策制定相应的科研项目和预算。一旦预算得到批准，就要严格执行。

　　美国：国立科研机构每年要提交预算，由主管部门，如国防部、能源部、卫生与人类服务部、国家航空航天局、国家科学基金会、农业部、商务部等部门分别综合汇总，编制部门预算报总统预算办公室，经总统同意后，交国会…

Read more

　　教育是人类社会文明进步的重要基石。在现代社会里，教育始终是各国政府关注的最重要的公共事业，是政府公共开支中的重头之一。受教育权是一种基本的人权。国家作为教育的主要投资者，应努力体现教育的公益性。追求教育平等化、民主化、均衡化，使每个社会成员都机会均等地享有受教育的权利，是文明社会的发展目标之一，也是社会平等的必要条件，政府负有义不容辞的责任。美国总统杰弗逊曾有一个著名教育理念：衡量教育是否造福于社会，主要不是看它造就了多少杰出人物，而是使大多数人能够享受到必要的教育。这正是多数国家在发展教育中都奉行的基本理念。多数国家都在实施不同年限的普及义务教育，目的是消除教育的“精英化&…

Read more

　　教育的均衡化发展，体现的是一种公平与公正的理念，这不仅是当今世界教育发展的潮流，也是教育现代化的核心理念。但教育发展的不均衡，却是发展中国家教育发展的主要特征之一。最主要原因是城乡差距，它是制约发展中国家教育发展和实现教育现代化的瓶颈。对此，多数发展中国家从教育理念和政策措施方面，力求改变这种状况。

　　国外城乡教育均衡化发展的最基本理念是整体发展观。多数国家认为，当前最需要关注和最需要解决的关键问题，是城乡教育发展不均衡和农村教育不受重视的问题。因此，制定国家和区域教育发展规划和计划时，不但要考虑大城市和中小城镇的需要，也要考虑广大农村即使是最边远农村的需要。在教育发展策略上，要…

Read more