作者文章归档：宣晓伟
近日根据北京规划委的消息，北京行政副中心规划已基本确定，到2017年市属行政事业单位整体或部分迁入工作要取得实质性进展。北京市副市长李士祥也在3月8日透露，北京市委、市人大、市政府、市政协四套班子将按时序搬到行政副中心办公，并带动相关部门的搬迁，远期约有40万人将疏解至通州。
北京行政副中心的建设，是“京津冀协同发展规划纲要”中的重点任务，也被认为是疏解北京非首都功能、破解大城市病的关键举措。国内有许多城市的实践表明，通过将政府整体搬迁到新区，既有效缓解了老城区的拥堵，也带动了新区的发展，那么北京市政府的搬迁，是否会取得同样的成功呢？
要回答上述问...
——“现代化转型视角下的中央与地方关系研究”之十
联邦的安定、繁荣和生存本身，全系于七位联邦法官之手，没有他们，宪法只是一纸空文。行政权依靠他们去抵制立法机构的侵犯，而立法机构则依靠他们使自己不受行政权的进攻。联邦依靠他们使各州服从，而各州则依靠他们抵制联邦的过分要求。
——托克维尔（1835）《论美国的民主》
前面文章谈到，美国的中央与地方（即其联邦与州）是一种多元重叠治理模式下的不同层级政府之间的关系。所谓多元，是指各级政府均有来自人民直接授权的正当性和相应权力，“礼乐征伐并不都自天子出&rdq...