柴福洪

中国大陆过去40年的发展与进步，总体上是靠“解放生产力”释放出来的活力，未来的20-40年的中国大陆，主要是靠“发展生产力”，才能解决社会进步与发展问题。

1. “解放生产力”

1.1“解放生产力”与“发展生产力”像“工业社会”与“农业社会”的区别一样，只是以谁为主体的问题，双方在社会发展力对比中所占份量不同，只是相对的，不是绝对的。

1.2“解放生产力”的政府作用主要体现在，取消各种人身、行为的限制，让社会相对自由地发展。如改革开放初期解散大集体实行农户承包责任制，允许城镇个体经济存在，允许人口流动打工，允许企业发奖金等等，这些都是低层次的解放，但极大地激发了社会活力。

1.3“解放生产力”的中级层次解放，是允许国有大型企业“双轨制”生产，计划内生产按计划价格销售产品，计划外生产的产品允许市场价格销售；国有中小型企业可仿效农村承包制一样实行能人承包经营；鼓励乡镇集体企业发展；允许机关事业单位工作人员下海商办企业，允许私人企业存在，鼓励外商投资，全国普遍设置开发区等。

1.4“解放生产力”的高级层次解放，是以小平同志南方谈话为起点，中央决定实行社会主义市场经济体制，城市住房市场化供给，大学扩招不包分配，国有企业市场化运作，外商可设外商独资企业，国内市场允许外国企业占有，中央融资搞大交通建设，地方融资搞城市建设等等。

回想起来，中国大陆前40年的经济社会发展，主要是在“解放”二字上下功夫。实际上，中国党和政府所做的工作主要是突破人为的上层建筑领域、社会政策领域的限制，让经济社会发挥其本来应有的活力、能力，其中有创造因素，如特区与开发区等，总体上不占主体。

党的18大以后，新的领导集体把社会发展30多年来积累的主要矛盾——社会腐败问题已经到了非解决不可的时候了，大力解决反腐问题，把全党全国人民的心理调整到正常状态了，但人口红利消失了，除直接简化政府工作程序，取消限制人的就业等措施外，主要经济矛盾是如何“发展生产力”问题。

2. “发展生产力”

2.1“发展生产力”，首先要看到人才是第一生产力的最终源泉，科技是人创造的。1-3次工业革命造就是英美两个超级大国，都是因为创造 了革命性的新技术，中国能否在第4次工业革命中成长为世界强国，目前只能说势头在，实际上还是未知数。

2.2“发展生产力”，其次是教育，尤其是研究型高等教育和高等职业教育，教育是“生产”人的劳动能力的“机器”。过去，普及基础教育是关键，在“发展生产力”阶段，普及高等教育才是关键的关键。

2.3“发展生产力”，再次是医疗卫生，医疗卫生事业是“生产”人的体力、延长人的劳动时间的“机器”。人的劳动时间，在“发展生产力”阶段，体力劳动不是劳动主要形式时，以脑力劳动为主体的劳动岗位，60-70岁的老年人的劳动效率与效益更高，推迟退休是一个好的选择，在高知、高技人群中可以率先实行，不用过渡期。甚至国家可在海南建一个老年人创业的城市，充分发挥老年人的余热。随着医学技术的提高，中国人的寿命会进一步提高。

2.4“发展生产力”，最关键的是要像上个世纪80年代一样重视人才，尤其是创新人才的重点选拔、培养与重视，要把对创新人才的保护像当年保护“特区”、“开发区”一样，重点建设、重点保护起来，高级人才与创新人才不是一回事，创新人才可是最讨人厌的一群人，他们在公务员队伍、在国家机关事业单位，都是被领导讨厌的人，他们爱提意见，领导说什么他都有不同的看法。

2.5“发展生产力”，最后才是对高知与高技能人才制定高出十倍以上的分配政策，彻底消灭“读书无用论”。

3.新时期发展论需要新措施

3.1发展生产力，中国有中国的特殊性。如：中国基础教育应该允许私立高收费学校存在，而高等教育，不应该允许私人资本进入，这都是经过实践检验的判断，与当前国家政策相左。

3.2高校改革是分类，除国家明确的“一流高校”和“一流学科”建设的高校外，其他所有本科高校都必须是应用本科，再不能办成为培养研究人才的“基础高教”，职业高等教育必须转向技能教学，且要把人品教育提高到技能教学之上。中职教育要由东到西逐步取消，在普及高中教育的同时，普及高等职业教育。

3.3高考的核心指导思想，再不能选拔记忆力好、会考试的知识型人才，而要着重选拔创新人才，让有创新能力的人才接受系统的良好高等教育，尤其是研究生教育，非创新人才不得录取。甚至，可对创新人才实行计划管理。

3.4信息技术的发展，必然促进人力资本的样式转变，5G通讯技术、自动化设备与人工智能等新技术，必然弥补新增劳动力下降的人口劣势（人口量的红利2012年就已经消失），社会已经是对高技能劳动者的需求直线上升，人口质的红利有待开发。未来劳动者的劳动技术技能，劳动态度差与吃苦精神不足，将是未来中国劳动力的劣势所在。

3.5劳动者劳动时间延长，推迟退休年龄，需要加大医疗、保键水平。医疗保险与公费医疗并存的客观现实极不合理，但对重点人物、重要人群仍然可以搞公费医疗，而不是中央级单位、有钱的单位仍然保留公费医疗，推迟改革。

                                                   2018年4月1日