重庆市第五次党代会精神传达提纲

　　（2017年5月26日）

　　同志们：

　　 今天上午，我们召开全市科技系统传达学习重庆市第五次党代会精神会议。

　　重庆市第五次党代会于2017年5月20日至24日在重庆人民大礼堂召开。大会审议通过了关于四届重庆市委报告的决议和关于重庆市纪委工作报告的决议，选举产生了五届重庆市委、市纪委。市委五届一次全会选举产生了新一届市委常务委员会，孙政才同志当选为市委书记，张国清、唐良智同志当选为市委副书记。

　　市第五次党代会报告明确提出大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扬鞭奋蹄、埋头苦干，为如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而奋斗。报告特别强调：党的十八大以来，我们党和国家事业发展取得举世瞩目的伟大成就。最具里程碑意义的是，明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，这是党和人民根本利益所在；最具标志性的是，党的理论创新实现重大飞跃，形成了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，这是进行伟大斗争、推进伟大工程、完成伟大事业的强大思想武器。习近平总书记视察重庆重要讲话提出的“一个目标”“两点定位”“四个扎实”要求，为我们指明了前进方向。

　　报告的主体包括了4个方面的内容：

　　一、关于过去五年的回顾和总结过去五年是重庆跨越奋进的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领广大干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届中央历次全会精神，围绕“科学发展、富民兴渝”，一心搞建设，埋头促发展，全力抓治党，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了市第四次党代会确定的各项目标任务。

　　《报告》实事求是总结了过去五年成绩。五年来，我们始终坚定正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决清除薄熙来案件恶劣影响和“薄、王”思想遗毒。全面贯彻中央一系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，部署实施五大功能区域发展战略，科学谋划“十三五”发展，扎实推进全面深化改革，全面推进依法治市，深入推进全面从严治党，全市一体化发展格局基本形成，综合经济实力大幅提升，发展动力活力不断增强，民主政治建设稳步推进，文化建设步伐加快，社会建设成效显著，生态环境持续改善，党的领导全面加强。五年的奋斗历程很不平凡，五年的巨大成绩振奋人心。

　　《报告》从过去五年全市人民共同奋斗的生动实践总结出了了必须长期坚持的宝贵经验和重要原则：一是必须坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定自觉、全面具体地向党的领导核心看齐，向党的创新理论看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是必须坚持党的基本路线；三是必须坚持党的思想路线；四是必须坚持贯彻新发展理念；五是必须坚持以人民为中心的发展思想；六是必须坚持全面从严治党。

　　二、关于未来五年发展的指导思想、定位和目标事业发展进步，方向至为关键。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，为推进中国特色社会主义现代化建设事业提供了科学理论指导和行动指南，是我们全部工作的总遵循总指导。我们要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚定不移地用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　未来五年，全市工作的指导思想是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，扎实贯彻新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，统筹城乡区域协调发展，强化改革、开放、创新动力支撑和法治保障，坚定不移推进全面从严治党，全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程，努力让城乡居民生活更加美好。

　　定位分为三个层次：战略定位是习近平总书记对重庆提出的“西部大开发的重要战略支点、‘一带一路’和长江经济带的联结点”战略定位。综合定位是建设城乡统筹发展的国家中心城市。功能定位是，建设长江上游地区经济中心、国家重要现代制造业基地、国内重要功能性金融中心、西部创新中心、内陆开放高地和美丽山水城市。战略定位、综合定位、功能定位，是一个有机联系的整体，功能定位是综合定位的重要支撑，综合定位和功能定位体现战略定位的内在要求，统一和服务于战略定位。

　　未来五年的奋斗目标是，决胜全面小康、开启社会主义现代化建设新征程，全市一体化发展取得重大进展，加快建成城乡统筹发展的国家中心城市。经济发展实现新跨越：经济保持中高速增长，城乡居民人均收入超过全国平均水平。经济结构优化升级。“四化”同步发展。工业强市建设加快推进。基本建成国内重要功能性金融中心、西部创新中心，建成国家重要现代制造业基地、内陆开放高地，高水平建成长江上游地区经济中心。同时，民主法治建设不断加强、文化软实力显著增强、人民生活水平持续提高、生态环境更加优美等方面取得新进展。中长期的愿景是，力争到2030年前后，初步建成繁荣发展、包容开放、人文荟萃、充满活力的现代化国际大都市。

　　三、关于未来五年的重点工作和任务新发展理念贯穿了九个方面的重要工作和任务：

　　一要加大力度统筹区域协调发展。全面融入国家“一带一路”建设和长江经济带发展，坚持全市“一盘棋”，深入实施五大功能区域发展战略，加快全市一体化发展。优化全市空间布局和各功能区域功能定位，推动大都市区一体化发展，建成以生态经济为支撑的生态发展区。强化全市各功能区域协调联动发展，促进资源要素自由流动和优化配置。

　　二要加快推动城乡发展一体化。整体谋划新型城镇化和新农村建设，加快形成新型工农城乡关系，突出重点、稳步推进统筹城乡综合配套改革。切实加强“三农”工作，深化以土地为核心的农村改革，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代特色效益农业，建设美丽宜居乡村。推进以人为核心的新型城镇化，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。统筹城乡规划建设管理，推进城乡规划全覆盖，落实“多规合一”。

　　三要精准务实推进供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”重点工作，增有效供给、去无效供给，不断提高供给体系质量和效率。坚持把壮大实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，推动支柱产业优化升级，支持传统产业提档升级，培育壮大战略性新兴产业集群。优化制度供给，促进要素高效配置。促进各类市场主体共同发展。积极扩大有效需求。管控经济运行风险。

　　四要加快创新驱动发展。把创新摆在发展全局的核心位置，推动以科技创新为核心的全面创新，推动以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先天优势的引领型发展，加快建设西部创新中心。进一步强化企业创新主体地位，大力培育创新型领军企业，支持科技型中小微企业发展，注重发挥高等院校和科研院所的创新源头作用；集聚和优化配置创新资源，加大全社会研发投入，推进开放式协同创新，推动创新资源要素向重点领域、重点区域集聚，加快建设国家自主创新示范区；推动科技成果转移转化，深化科研管理体制改革，强化金融支撑和中介服务，完善激励政策和收益分配机制，打通科研成果向现实生产力转化通道；加大创新人才培养、引进和使用力度；优化创新生态，加强知识产权保护，推动创新文化建设，让创新创造成为一种价值导向，一种时代精神。加快建设国际信息出口大通道、国家通信信息枢纽和国内互联网经济高地，催生一批新技术新模式新业态新产业。

　　五要全面深化改革开放。注重改革的系统性整体性协同性，以经济体制改革为重点，统筹其他各项改革和制度建设，狠抓改革落实落地。推动更深层次、更高水平对外开放，打造高起点、高水平、创新型中新示范项目，高标准建设重庆自贸试验区。构建便捷畅通的开放通道，强化长江上游航运中心功能，完善中欧（重庆）班列综合功能，加快建设国际航空枢纽，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，促进投资和贸易便利化。

　　六要加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持中国特色社会主义民主政治制度，支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协依照章程履行职能，推进协商民主广泛多层制度化发展，完善基层民主制度。全面推进依法治市，切实把经济社会发展纳入法治化轨道。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。巩固和发展军政军民团结大好局面。

　　七要推动文化大发展大繁荣。牢牢掌握意识形态工作领导权主导权，唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围。坚持社会主义先进文化前进方向，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

　　八要坚持不懈保障改善民生和创新社会治理。坚决限时打赢脱贫攻坚战，按照“五个坚持”原则，在稳步提高整体民生水平的基础上，持续办好重点民生实事。完善公共服务体系，推动社会事业全面进步。加强和创新社会治理，深化平安建设。

　　九要加强环境保护和生态建设。坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，促进人与自然和谐发展。严格落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，加强长江生态环境保护和修复。持续开展环保“五大行动”，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。发展绿色低碳循环经济。强化生态文明制度保障。

　　四、关于全面从严治党《报告》强调：党的领导是中国特色社会主义事业胜利的根本保证。必须坚持党要管党、从严治党，严肃责任不含糊，严守信念不动摇，严抓纪律不放松，严管队伍不懈怠，严惩腐败不手软，严格制度不留情，以严管严治促进标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要牢固树立“四个意识”。全市党员干部要在思想上自觉认同、坚决拥护，政治上绝对忠诚、坚决维护，行动上对表紧跟、坚决服从以习近平同志为核心的党中央，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严守政治纪律和政治规矩，彻底清除“薄、王”思想遗毒。要坚定理想信念。把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制，严格规范党的组织生活，全面加强党内监督。要建设高素质干部人才队伍，坚持党管干部原则，严格落实“二十字”好干部标准，统筹各类人才队伍建设。要加强基层党建工作，强化政治功能，提升服务功能，统筹推进各个领域基层党组织建设。要持之以恒加强作风建设，坚持抓常抓细抓长，使好的作风成为党员干部的一种信念、一种习惯，成为全市上下的一种风气、一种氛围。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、重在治本，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。有效运用监督执纪“四种形态”。实现巡视全覆盖、巡察全链接、监督无死角。要严格落实全面从严治党政治责任。各级党委（党组）要切实担负起管党治党主体责任，各级纪委要切实担负起监督责任，推动管党治党责任真正落到实处。

　　最后，《报告》号召我们：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全市各族人民，解放思想、开拓创新、奋发有为，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　下面，我就如何贯彻落实好五次党代会精神和做好下一步重点工作提三点要求：

　　一、抓好学习宣传，深入贯彻落实市第五次党代会精神市第五次党代会在重庆直辖20周年之际召开，具有继往开来、开拓奋进的重大意义和深远影响。全市科技系统一定要从讲政治的高度，进一步增强责任感和使命感，把认真学习、深刻领会、广泛宣传、全面贯彻市第五次党代会精神作为当前的首要任务和工作重点。

　　一要加强组织领导。全市科技系统各级党组织书记是学习贯彻市第五次党代会精神的第一责任人，务必亲自抓、负总责。各级党组织和领导班子成员要对党代会精神先学一步、学深一步，做到学精学透。

　　二要精心组织学习。全市科技系统各单位要结合自身实际制定学习计划，提出学习措施，落实学习任务，确保学习贯彻活动有计划、分步骤推进。

　　三要切实作好宣传。全市科技系统各单位要认真抓好学习宣传工作，充分发挥主办刊物、门户网站等宣传阵地作用，开辟学习专栏、专版，大力宣传市第五次党代会精神。

　　四要强化督促检查。要把学习贯彻市第五次党代会精神的情况纳入督查督办的重要内容，切实加强督促检查。各单位要细化任务，明确职责，制定措施，加强监督。市委科技工委将适时对各单位学习贯彻市第五次党代会精神情况进行督查。

　　五要做好信息报送。各单位要畅通信息渠道，及时向市委科技工委报送本单位有关市第五次党代会精神的学习情况、特色做法、先进经验，以及学习活动中形成的新思路，实施的新举措，取得的新成效。

　　二、围绕目标任务，加快推动创新驱动发展市五次党代会将加快创新驱动发展列为未来五年的九大重点工作和任务。全市科技创新战线要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，扎实贯彻新发展理念，推进以科技创新为核心的全面创新，加快实施创新驱动发展战略。总体来讲，全市科技创新战线就是要按照市委的决策部署，以全面落实“创新45条”为主线，继续强化技术供给、资本来源和创新生态这一区域创新发展的三大关键支撑，全面深化科技体制综合改革，抓好十项重点工作：

　　一是大力培育各类科技型企业。着力培育以高技术性企业和高成长性企业为主体的科技型企业集群，加快培育巴渝创新型领军企业，深入推进国有企业创新驱动转型发展，大力实施企业研发投入和新产品开发倍增计划，进一步强化企业技术创新主体地位，夯实研发投入持续增长的微观基础。

　　二是培育引进各类研发机构。重点培育引进新型研发机构特别是新型高端研发机构，建设一批市级以上重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心，支持跨国公司和国外知名研发机构在我市新设立高水平研发机构，弥补我市高端科教资源布局不足，提高承接科技研发投入的能力。

　　三是统筹布局建设各类科技创新园区。突出技术创新与制度创新双重引领示范，在体制机制上先行先试，促进科技活动与经济活动实现空间集聚，相互深度融合，加快建设国家自主创新示范区。着力培育高新技术产业开发区，统筹布局现代农业科技园区，做实大学科技园区，联动发展特色产业科技园区。完善技术孵化功能和资本支撑功能，强化服务供给和制度供给，加快培育高新技术产业特别是战略性新兴产业。同时，启动实施“五高”协同创新工程（以高新产业为目标、高新园区为依托、高新企业为核心、高新产品为关键、高新技术为支撑的协同创新工程），加快形成资源集聚和效益溢出效应，确保高新技术企业与高新技术产业实现快速发展。

　　四是深化科技金融改革创新。做大种子、天使和风险投资三大政府创投引导基金规模，推动全市产业引导股权投资基金、战略性新兴产业股权投资基金逐步向科技创新领域倾斜；推进知识价值信用贷款改革试点，建立科技型企业轻资产债权融资模式；依托重庆OTC科技创新板，建立以知识信用价值为核心、以“双高”企业为重点、以科技研发与成果转化所需的资本众筹为功能的新型综合性资本市场众筹募资平台；进一步完善创投服务体系，引导更多社会资本投入研发创新。

　　五是培育引进各类科技创新人才。深入实施重庆市引进海外英才“鸿雁计划”、“三百”科技领军人才支持计划、五大功能区域“双创”团队支持计划和“三高合一”人才专项计划等重点人才项目，着力完善科技人才资源的查询检索、信息统计、线上展示和创新创业者与专家在线交流等在线协同创新服务，进一步提高研发投入的效率和效益。

　　六是切实加强产业技术创新。要把握全球科技革命走向与产业变革趋势，聚焦先进制造、互联网、大健康、新材料、新能源、现代农业、生态环保、智慧城市、公共安全等我市技术创新的重点方向和重点领域，精心策划和实施一批产业技术创新项目特别是重大主题专项，积极探索未来产业、引领新兴产业、提升支柱产业和发展民生科技。在重视产业技术创新的同时，还要加大力度支持基础研究和前沿探索。同时，要探索搞好技术预测和制度创新，以更好地把握科技创新的大势，引领和支撑经济转型、产业升级、民生改善与社会变革。

　　七是搭建各类创新服务平台。重点优化完善科技资源共享平台、技术创新专利导航平台和科技金融供需对接平台，大力发展市场化技术转移服务机构，统筹布局五大功能区域技术转移中心，大力培育专业化、品牌化的众创空间和科技企业孵化器等创新创业载体，促进科技成果转移转化，加快实现科研投入与科研产出的良性循环。

　　八是继续实施科技精准扶贫。要围绕全市贫困村产业发展科技需求，继续组织实施“科技精准扶贫千村特派员工程”，引导科技人员推进扶贫产业技术创新和商业模式创新，助推贫困村农户脱贫致富。选派科技特派员到贫困村提供科技服务，签订“一对一”技术帮扶协议并实行逗硬考核，支持贫困村发展主导产业、创业大户和创业示范基地，支持贫困村引进和转化农业新品种新技术、推广农业实用技术，并为贫困区县培养本土科技服务人才和农村科技创新创业人才。

　　九是推动军民融合创新。加快建立军民融合技术转移体系，构建线上专门网站、线下服务载体、转移承接基地、配套优惠政策“四位一体”的军民融合创新服务平台，开展军民深度融合创新改革试点，构建军民融合技术创新体系与产业发展体系，形成军民融合创新资源共享和协同发展机制。

　　十是深入推进科技管理体制综合改革。坚持以供给侧改革为主线，坚持问题导向，把握“放管服”改革重点，深入推进科研项目管理改革、科研经费管理改革、科研院所管理改革、科技成果管理改革和科技人才管理改革，加快政府职能从研发管理向创新服务转变，构建开放协同的科技创新体制，以高效集聚市内外创新资源，推进全方位开放式创新，从而破除影响创新发展的制度障碍，进一步激发全社会的创新活力与创造潜能。

　　三、坚持全面从严治党，切实加强自身建设《报告》从八个方面布置了未来五年全面从严治党的重点任务，彰显了市委全面落实中央要求和全面从严治党的决心。全市科技系统要深刻领会，认真抓好贯彻落实。

　　 一是进一步深刻领会全面从严治党的重要意义。第一，全面从严治党是巩固和加强党的执政地位的必然选择。作为党员干部，从规矩上一定要明白中国共产党是全球第一大党，也是要保持长期执政地位的政党。如果要维护长期执政的地位，就必须不断提高执政能力，提升执政效果，让人民满意。要实现不断提高执政能力，提升执政效果，让人民满意这个目标，根本出路就是全面从严治党。第二，全面从严治党是治国方略的关键部分。“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央，在较短的时间内以全球视野和历史纵横提出的总体治国方略。要如何完成建设全面小康社会这个既定任务，那就要推进全面深化改革、全面加强法治、全面从严治党。第三，全面从严治党是推动全市科技事业健康发展的政治保障。中央和市委将创新发展摆在了一切工作的核心位置，对科技创新战线寄予厚望，对科技创新工作提出了新目标、新任务、新使命。这就要求我们必须不断提高全面从严治党工作水平，尤其是抓好党风廉政建设，为科技改革发展提供坚强政治保障。

　　二是牢固树立“四个意识”。第一，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全市科技系统各党组织、全体党员特别是党员领导干部要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。第二，严明政治纪律和政治规矩。全市科技系统各党组织要彻底清除“薄、王”思想遗毒。第三，注重提高政治能力。科技系统全体党员干部都要自觉增强政治敏锐性和政治鉴别力，对党绝对忠诚，做政治上的明白人。

　　三是坚定理想信念。第一，加强学习。科技系统全体党员干部要继续深入学习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记视察重庆重要讲话精神，着力学深学透。第二，知行合一。要在落实落地、学以致用上下功夫。科技系统全体党员干部，要注重学习与做好当前各项科技改革创新工作相结合，自觉将学习融入到全面实施创新驱动发展战略中，做到知行合一，言行一致。第三，加强制度规范。全市科技系统各党组织要严格落实党内学习制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正把思想政治建设抓在日常，严在经常。

　　四是加强和规范党内政治生活。第一，规范政治生活。全市科技系统各党组织要切实以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，净化党内政治生态，着力加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。第二，严格执行民主集中制。进一步落实民主集中制。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。党委（党组）主要负责同志要坚持发扬民主、善于集中、敢于担责，支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作，坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或少数人说了算，坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。领导班子成员必须坚决执行党组织决定，不得违背集体决定自作主张、自行其是。健全完善党委（党组）工作规则、议事规则和决策机制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，科学决策、民主决策、依法决策。第三，进一步严格组织生活制度。全市科技系统各党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。

　　五是建设高素质干部队伍。第一，坚持党管干部原则。干部选拔体现党组织特别是党组织主要负责人的政治品格和用人能力。全市科技系统各党组织要坚持正确选人用人导向，严格落实“二十字”好干部标准，坚决杜绝方向不明、用人不公、制度不全、作风不正。第二，进一步完善干部考评体系。抓好考评这个尺子，建立正向激励机制，容错纠错，能上能下机制。第三，做好干部选拔培训工作。干部选拔是关键。全市科技系统各党组织要抓好干部培养工作，发掘人才，尊重人才，广纳人才，用好人才。

　　六是加强作风建设。第一，以更严的要求落实中央和市委关于作风建设的各项规定。要严格执行中央八项规定精神，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例、规范公务接待、用车用房等一系列已建立的规章制度，防止一些老问题变着花样、“穿着马甲”卷土重来。要强化对制度执行情况的监督检查，对不按制度办事的人和事要严肃处理，真正让各项制度规定硬起来。第二，用铁的纪律整治各种违纪行为。正风必须肃纪。要加大对违反八项规定精神问题的纪律审查力度，对踩“红线”、闯“雷区”的要严查快处，寸步不让，一抓到底，有多少就处理多少。对新出现的隐形问题、变种问题，要有效应对、及时解决，让各种歪风无所遁形，使高压态势成为工作常态。要盯住年节假期，管住重要环节，切实抓好问题易发多发领域的正风肃纪工作，不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原。第三，坚持纠“四风”和树新风并举。要以“两学一做”学习教育为契机，教育引导党员干部自觉践行“三严三实”要求，牢固树立“四个意识”，以优良的党风带动政风行风，弘扬时代新风。各级领导干部要把崇德重礼与遵纪守法相结合，珍惜风清气正的政治环境，习惯在监督的环境里工作，自觉在法治的轨道上用权，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，让好的作风始终成为一种信念、一种习惯、一种氛围。

　　七是全面加强党内监督和问责制度。第一，要健全完善党内监督制度。要按照中央和市委要求，及时做好相关制度的立、改、废工作。第二，要加强对“一把手”的监督制约。“一把手”是关键少数中的关键少数。要健全对“一把手”的监督制度，不留盲区、不留死角，使“一把手”始终置身于党组织、党员和群众监督之下。第三，要加强领导干部家风建设。领导干部不仅要廉洁修身，还要廉洁齐家。对家属失察或知情放任，造成不良后果的，要严肃追究责任。第四，要营造良好政治生态。党员领导干部要从自身做起，正确看待和运用权力，正确看待自己，把握好公私界限，珍惜名节，注重操守，干净为官，为政以德，形成健康的政商关系、同志关系、干群关系。

　　八是加强廉政风险防控。第一，要加强廉政风险防控制度建设。结合科技计划管理改革，进一步明确规范处室、岗位工作职责和权限，完善权力运行流程图，逐步建立起主体明确、层级清晰、标准量化的廉政风险责任机制。健全完善内控制度，重点围绕“三重一大”事项科学决策，以及科技资源配置和项目立项评审、监督管理环节中的漏洞和薄弱环节，查找廉政风险节点，制定相应的防控措施，发现并解决苗头性、倾向性问题，切实规范权力运行和加强过程监督。第二，要加强廉政文化建设。坚持通过中心组学习、组织生活、辅导报告、党组织负责人讲廉政党课等形式，强化党内法规学习宣传。丰富廉政教育内容，营造廉政文化舆论环境，深入宣传科委系统廉政文化，进一步巩固“奋发向上、积极创业、清正廉洁、风正劲足”的生动局面。第三，要进一步依法行政。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，完善权力清单和责任清单，深入推进政务公开，打造法治机关、廉洁机关，让权力在阳光下运行。第四，要进一步加强监督检查。加大对科委系统党组织及党员干部落实中纪委、市纪委有关会议精神情况、依法行政、“三重一大”决策事项、科技经费安排使用、选人用人等情况的监督检查力度，坚决遏制腐败滋生蔓延。

　　九是全面落实从严治党政治责任。第一，落实从严治党主体责任。各单位党组织都要担负起管党治党的主体责任，都是分内之事、应尽之责。第二，落实第一责任和“一岗双责”。系统各单位党组织主要负责人既要承担推动科技创新的第一责任，又要当好全面从严治党的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，切实解决管党治党宽、松、软问题。班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，既管业务又管党务，认真负责抓好职责范围和分管领域的全面从严治党工作。第三，强化监督责任落实。全市科技系统各纪检监察部门要坚守责任担当，进一步转职能、转方式、转作风，认真履行监督责任，要敢监督、会监督、能监督，履行好监督执纪问责职责。

　　同志们，全市第五次党代会对全面推动创新发展提出了明确了方向和任务，提出了新的要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，走对路、扎实干，大胆开拓，乘势而上，加快推进以科技创新为核心的全面创新，努力为建设西部创新中心作出新的更大贡献！