局长申请“实改虚”折射官场出现新困局

一个县一年有10位局长、副局长提出改任主任科员、副主任科员等虚职岗位；发改局长、财政局长等实权人物也申请“实改虚”……近日《半月谈》记者在多个县调研了解到，在全面从严治党新形势下，超发奖金、超配职数等非常规的干部激励手段行不通了，部分干部深感推动工作缺少“抓手”，加上权力受到监督，“无油水可捞”成为常态。于是，盼望从风险和压力大的实职改任清闲但待遇不少的虚职，已成为一些基层局长、副局长们的官场心态。（4月12日《半月谈》）

如果是局长、副局长因为工作失误而被降为科员的话，或许没有人会感到奇怪，但当他们自己提出来并主动申请由实职改为虚职时，就难免会让人生发出诸多的质疑。因为在官场，“人往高处走”毕竟还是主流，“不想当将军的士兵不是好士兵”毕竟还是常规思维。

放着好好的局长不当，却主动要求改任科员。表面上看只是一些个案，也让“能上能下”有了更多的可能，但实质上却折射了当前干部状态的一些新动向、新问题、新困局。其间，既有微妙奇异的个人因素，也有众所周知的社会因素，更有管理层面的亟待完善因素，等等。

反腐形势是诱因。针对这种干部申请“实改虚”的现象，当地一位正科级干部说，“最后县委书记发话，谁改任就审计谁，事情遂不了了之。”县委书记一句“谁改任就审计谁”就可以不了了之，这既说明了这些领导是心虚没底气，也反映了想通过“实改虚”实现安全着陆的恐慌心理。特别是在新的反腐形势下,领导干部受到的约束越来越多、权力风险越大，于是在权衡风险和收益之后,便打起了由实改虚的主意。

利己主义是内因。干部萌生退意，表面看反腐形势所迫，实质则是利己主义作怪。从年龄上看，这些申请“实改虚”的人一般年龄都到了50岁左右，上升的空间不大了；从职级上看，这些申请“实改虚”的人大多是正科，但同级别和工龄的实职岗位和虚职岗位工资待遇相差不大；从状态看，这些申请“实改虚”的人缺乏为民服务的动力，心中只有自己，受不得苦、吃不得亏。一方面是没有油水的责任风险，一方面是养尊处优的畸形心态，于是在经过深思熟虑之后，弄个虚职养养老到退休便成了他们最佳的选择。

高强压力是外因。诚如报道中的那位镇长所言，“拆迁户的工作越来越难做，过去除了经常到农民家里喝酒拉近感情外，镇里的干部请村干部去洗脚、唱歌是常有的事情，现在偶尔也请，但是我们的干部就在KTV外等候，没办法，按规定我们不能进去。”一方面是越来越严格的党纪党规约束、动动不动就问责管理机制，一方面是高强度的工作压力、加班加点都难以完成的工作任务，于是盼望改任清闲且待遇不减的虚职，就成为了一种新的官场心态。

监管漏洞是主因。服务群众不分实职、虚职，即使身在虚职也应有严格的考核制度，也需承担一定的职责。但在很多地方，“虚职”除了权力有区别以外，其他方面的“含金量”一点也不低，但工作压力却不可同日而语。于是，在虚职已成“混日子”的代名词、改任虚职就意味着进入养老状态的现实状况下，处于实职岗位的领导干部失去了工作的积极主动性，继而向组织提出了“实改虚”的申请和要求。

事实证明，“实改虚”现象既是新形势下实现干部队伍“自我净化”的有益途径，也折射出当前干部状态的一些新动向、新问题、新困局，亟须在干部考核体系和干部人事制度建设上加以完善。

（李吉明2016年4月13日 邮箱：[email protected]）