3月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议并发表重要讲话。
会议强调，深化投融资体制改革，要确立企业投资主体地位，平等对待各类投资主体，放宽放活社会投资。要完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导作用和放大效应，完善政府和社会资本合作（PPP）模式。要拓宽投资项目资金来源，充分挖掘社会资金潜力。
中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，从供给侧结构性改革提出以来，放活社会投资的工作一直在稳步推进，并且取得了一些进展，比如政府购买公共服务、PPP合作项目等。但是这些项目更多地是从政府层面出发，而市场经济实际上是以企业为主体的经济形态，国民经济的整体发展最终还是取决于社会的微观主体愿不愿意在市场经济活动中表现得更活跃、更积极。
对于社会投资应该流向哪里，何代欣强调道，“需要明确的一个问题是，目前我国的投资回报率对比以前确实有所下降，但对比其他国家依然很高。在中国巨大的经济体量和经济规模下，回报率下降只限于部分行业，特别是一些产能过剩的行业，而一些跟民生相关的公共服务行业依然非常需要有效的投资，比如养老、医疗、教育领域都具有广阔的投资空间。如果企业能够灵活地进入这些行业和领域，回报率应该会非常喜人。”
近两年政府大力推广的PPP模式正是放宽社会投资、激发市场活力的有益尝试。根据财政部PPP中心的数据，截至今年2月底，全国各地推出PPP项目总计7116个，项目拟投资额超过8.3万亿元。
PPP模式鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业积极参与提供公共服务，给予中小企业更多参与机会，大幅拓展社会资本特别是民营资本的发展空间，激发市场主体活力和发展潜力，有利于盘活社会存量资本，带动经济发展。
不过何代欣也指出了目前社会资本不愿意投入PPP的现状。究其原因，一方面是因为法律的保障力度不足。如果在履行过程中存在诸多不确定性，社会、企业必然不愿意参与其中。另一方面，融资平台取消以后，少数地方把PPP作为化解地方债务的办法，将社会资本引进来填充在建和拟建项目的资金需求。“真正的PPP是公私合营、互利共赢的，如果这两方面问题解决不好，PPP就无法发挥真正的作用，无法真正地落实下去。”
这次会议也强调了要改善企业投资管理，注重事前政策引导、事后监管约束和过程服务，创新服务方式，简化服务流程，提高综合服务能力。
“以前我们在鼓励市场方面总是不得要领，其实政策引导很简单，就是让企业在投资的过程中降低负担、简化程序，尽量减少企业的运营成本，包括时间成本和经济成本。同时，监管一定不能过于死板，不仅是在中央，在地方放活市场、调动市场积极性也非常重要。”何代欣表示。