共享和幸福是社区建设的理念和目标

在城中村治理与社区营建研讨会上的发言

徐景安

2016年10月28日

     社区建设的理念与目标是什么？很值得研究。现在社区建设、社区治理基本上是跟着上面的指挥棒转，也由上面的各项指标来考核。基层组织承担政府管理的一部分职能，这是必要的和合理的，但基层组织的主要精力是为了贯彻、应付上级的指示，那就有问题。

社区建设的根本目的是服务于民众，那就要尊重民众的意愿，反映民众的需求，关注民众的利益。因此，提高民众的幸福感是社会建设的出发点和落脚点。而只有实现共享，让辖区的民众，无论是户籍与非户籍，还是长住和临时，都能享受社区建设的成果，才能使民众幸福感普遍提升。

石凹提出的共享石凹、乐和石凹，就是这个意思。有了这个理念，就会关心居民，所建的儿童乐园、布衣作坊、垃圾处理等等都是从居民的需要出发，为所有居民服务的。这些具体做法并不一定适用于其他社区，但理念和目标具有普遍意义。

    如果不从共享和幸福的理念出发，民生微实事，可能非户籍、农民工等由于没有反映需求的渠道而被忽视。石凹户籍人口1万多，50几万都是非户籍人口，按照现有的政策和制度，社区建设就会把这个群体排除在外，问题就会越积越多。

    强调共享和幸福，一个是覆盖，第二个是均等。当然，不能一步到位，应该朝这个方向和目标努力。财政拿不出，可以动员社会资源、公益慈善。基层组织没有精力，可以聘请第三方。更重要的通过居民自治，居民互助，发动居民组织起来提高自己的幸福感，而不是政府包办，就算请社工，社工也包办不了那么多。石凹做的这些事，就是依靠108个志愿者，范军主要是策划、组织。石凹的经验提供了社区建设的目标、理念、路径和方法。

    今天深圳与中国改革的目标、路径、方法同样没有解决。提出四个全面，全面小康、全面改革、全面治党、全面依法，这四个全面是什么关系？全面小康是目标，其他三个都是手段。全面小康是什么呢？就要惠及全民，就是覆盖、均等。现在出台了各项措施，什么都要做，没有目标和重点，也就找不到路径和方法。

我创办的深圳市市民情感护理中心，可以在石凹设一个情感护理站，由石凹的志愿者负责，我们派人輔导。他们的主要工作：了解、关注居民情感存在的突出问题，对共同的问题由我们来举办专题讲座，个别的可以打我们的免费热线88851085（帮帮帮我一定帮我）。石凹有50多万外来务工，他们远离家乡，没有亲人，生话、工作、恋爱中发生问题，找不到倾诉、排解的渠道，就会发生各种问题，严重的会自杀、杀人。情感护理是思想教育的新形式，稳定社会的新举措。