当今世界,美国经济深受金融危机影响,增长乏力,欧洲经济陷于主权债务危机,无法自拔,日本经济也长期低迷,主要发达国家也将面临高失业率、大量财政赤字、人口老龄化等问题,无法复苏,新兴经济体增速继续放缓,一些国家经济快速下滑风险加大,我国也面临高通胀、出口放缓、产能过剩等问题,这些都严重制约了中国经济的快速发展。面对问题,结合十八大报告的研究,谈谈我的一些看法。
改革是推动中国经济发展的最大动力。过去十年,中国经济的“超高速增长”受益于人口红利、“入世”红利、90年代改革红利。如今,这些因素都出现了显著衰减,我国劳动力成本增加、外贸出口潜力有限,如何寻求新的增长动力?如何实现新一轮的快速发展?显而易见,中国企业必须从粗放式制造向创新驱动转型。但是,我国的政治体制改革严重滞后于经济体制改革,这种滞后已经严重制约我国企业的创新和转型。长期以来,政府掌握着大量的审批权和过多的自由裁量权,加之对国企偏爱,并通过政策和垄断掌握着大量的生产资料,也挤占着庞大的银行贷款,反而使民企和中小企业难以获得信贷支持,还有政府大量的基建工程,使政府的权力无序扩张,这样就为“权力寻租”产生机会,使民企和中小企业的日子举步维艰,在夹缝中生存,哪有创新的动力和魄力。所以,必须推进政治体制改革,减政放权,限制政府过度行为,建立小政府、有限政府,成为市场的“看门人”,而不是市场的参与者,为企业创造平等的竞争环境。而这一切都必须通过改革来完成,只有通过改革,完善体制机制,规范政府行为,才能推动中国经济又好又快发展。
做强做大实体经济,支持中小企业发展,这是增强我国经济实力的关键。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济发展的政策措施,健全支持实体经济发展的现代金融体系,鼓励国有商业银行和民间资本对实体经济的信贷支持,引导大型风险投资企业加强对实体经济的投资。当然,做强做大实体经济,离不开宽松的政策环境和合理健全的税收体制机制,通过降低税率、免税,或给予财政补贴,并与各大高校、科研院所联合定向培养人才,鼓励企业创新,增强企业的核心竞争力。中小企业是社会的细胞,它的健康程度决定着一个国家的命脉,它吸纳了全社会90%以上的就业,创造了80%以上的社会财富,负担了八成以上的税收负担。近几年,大量中小企业的倒闭以及电子商务的繁荣,给我们的经济发展敲响了警钟,必须支持和关注中小企业发展,降低税率或免税,规范各种乱收费,下大力气为中小企业降低租金,为中小企业的健康发展保驾护航。双十一,淘宝和天猫日营业额突破191亿,标志着电商时代的到来,但也预示着无数中小企业寒冬的到来,当然,寒冬之后将迎来更加美好的春天。
防通胀、控物价是应对当前经济形势低迷的首要目标。当前,我国的通货膨胀率一直处于高位运行状态,物价水平也在不断上涨,严重影响了居民的生活质量。防通胀,首先必须遏制央行货币的过量发行,据专家统计,目前我国广义货币(M2)流通量超过90万亿,而我国的GDP规模才47万亿,M2/CDP的比值达到了180%,而美国只有80%,况且美元是国际储币,早已国际化了。过多的人民币超发,一方面必然导致物价升高,从而使人民币在国内贬值,老百姓辛辛苦苦赚来的钱不值钱了,这实际上是对老百姓财富的无形剥夺,也必将促使劳动力的价格上涨(我国大部分制造业企业是劳动型密集企业,利润微薄),这样,大部分的制造业企业将大量破产,无数产业工人将失业。另一方面,过多的货币进入楼市、股市、期货市场,必将导致房价疯涨、股市波动、大宗商品价格虚高,这又将刺激物价的进一步上涨,给国家经济带来风险,同时大量资金被占用,中小企业得不到贷款,必将破产倒闭,进一步加剧了金融风险。因此,遏制货币超发是防通胀、控物价的根本,更重要的是,转变经济发展方式,由政府投资驱动向内需驱动转变是关键。
大力发展职业教育,是实现工业强国的关键。长期以来,我国的教育只注重高等院校,人才培养偏重全面、专业、学术,培养的人才千篇一律,缺乏创新,学用严重脱节,以至于越来越多的大学生找不到合适的工作,而另一方面,大量的企业又找不到实用的高级技术人才,这严重制约了我国制造业的创新。我们应该学习德国的职业教育模式,创新职业人才培养模式,把更多的资金花在职业教育上,培养更多世界级的高级技工,我想,未来的中国应该是职业教育与高等教育两分天下的局面,只要制造业变得强大了,才能制造出尖端的高科技产品,实现工业强国。
从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转型,是中国经济能否走出“中等收入陷阱”的关键。多年来,我国一直以强势政府主导为核心的经济发展模式,政府最主要的职能是经济建设,这导致了我国政府的权力无限扩张,以大规模投资推动经济增长,地方政府“公司化”,急功近利,陷入CDP崇拜综合症。这些大规模基建投资大都效率低下,甚至是无效率的,盲目的重复建设,挤占了大量的资金,使大量中小企业长期无法得到贷款而濒临破产,不仅滋生了很多工程腐败,也使地方政府欠下了几万亿的银行债务,据统计,中央和地方政府的债务总额为16万亿,约占GDP的35%,约占财政收入的150%,而这只是一个保守的估计,这又为我国金融行业带来了风险,大量的政府债务和银行坏账只能靠发行大量的货币来支撑,让广大老百姓来为政府的低效率行为买单,加剧了通货膨胀的发生,使内需萎缩,抑制经济增长,陷入“中等收入陷进”。因此,我国政府必须向公共服务型政府转型,限制政府扩张,理顺政府和市场的关系,努力提供公共产品和公共服务,解决好教育、医疗、就业、社保等关系国计民生的大问题,下大力提高居民人均收入和生活水平,建设人民满意的政府。
关注养老,就是关注我们的明天。随着老龄化时代的到来,养老问题成了我们不得不面对的课题。据统计我国的老年人口约1.9亿,占我国总人口的14.6%,而且逐年在增加,一方面比重在不断升高,另一方面,基数也不断增大,未富先老,如何解决好数亿人的养老问题显得越来越迫切和重要。目前,我国的养老模式有:家庭养老、土地养老、社会保险、社区养老四种,而主要以社会保险养老模式为主,这种模式是以个人、集体和国家三方共同出钱,建立养老保险金,实行储备积累的模式,并根据积累的资金总额和预期的平均领取年限领取养老金。但由于个人出资少,集体出资有限,国家无法承担如此巨大的费用,产生养老资金严重短缺,在加之无法使养老金保值增值,使这种养老模式存在巨大的隐患。另外,我国的养老体制不合理,养老保障制度不健全,养老资源严重短缺,养老产业发展滞后等,这些都制约着我国养老事业的发展。
高房价绑架中产阶层,阻碍了社会阶层流动,成为新时期最大的不公。中产阶层,在中国指有固定工作、稳定收入,有属于自己的房子、车子,能够看得起病、住得起院,娶的起媳妇,每年有旅游的时间,还有一定的存款。按照这个标准统计,我国的中产阶层大约为1亿人,占我国总人口的7.7%,从这一点看出,我国的中产阶层人数偏少,这不仅影响了我国经济的可持续发展,也引发了一些社会不公。一个标准的社会结构,应该是中产阶层占70%-80%,低收入者占10%左右,高收入者占10%左右,才能刺激生产力的进一步提高,因为中产阶层是推动社会进步的最大动力。然而,被高房价的绑架下,很多有能力或想进入中产阶层的人,被排挤在中产大门之外。在北上广这些大都市,每平米20000-30000元的天价房价,严重阻碍了阶层流动,使大量优秀高端人才流失国外,据网上调查,这里人们普遍不幸福,最主要的是对高房价的恐惧,他们对中产的认识是赚不少于2000万元,才敢去消费、旅游。二三线城市的白领也努力为自己的房子奋斗,大量的农民工和城市低收入者只能望“房”心叹,他们都是城市的建设者,然而,在高房价下,他们又无法融入城市。可以说高房价不仅绑架了他们的住房梦,也阻止了阶层与阶层之间的上下流动,成为阻碍中国发展的最大瓶颈。
如何使我国的高房价合理回归,是考验政府执政能力的最好试金石。笔者认为,政府应该建更多的保障房,至少确保50%以上的保障房,剩下的由市场提供。这部分保障房以低租金或低价提供给中低收入者入住,但不得流通。关于保障房的建设,必须遵守以下原则:一是保障房的建设必须循序渐进,不能急功近利、一步到位,要设置10-20年的建设规划。二是要切切实实分好保障房,确保所有中低收入者有房可住。三是要加强监督,使保障房的入住者有进有退。这样不仅不会抑制中低收入者的积极性,还会刺激他们努力劳动改善自己的生活。
缩小贫富差距,永远逃不掉的话题。据权威杂志统计,我国的基尼系数为0.52,已严重偏离正常水平,这说明我国的收入分配越来越集中于国家和大型国企,财富越来越集中于少数人(我国10%的人占有了80%的社会财富),最富有的一部分人比最低收入的人收入差距上千倍。贫富差距不断拉大,如何缩小收入差距,十八大提出初次分配要兼顾效率与公平,再次分配以公平为主,“限高、提低、规范灰色收入”等,笔者认为,必须改革收入分配体制,打破财富过于向资本、权力集中,建立更加公平的分配机制。笔者设想,国有企业应该努力提高效率,精简机构人员,规范其过高收入,创造更多社会财富,让全民参与其利益分享,这种分享应该是把钱用在全民养老或直接分红。再者,我国政府部门应该压缩机构,精简人员,减少“三公消费”,限制政府盲目扩张,大搞基建,把更多的钱用在全民福利上。
公务员热的思考。当前,公务员越来越受大学生追捧,这究竟说明了什么?大家都知道,公务员社会地位高,工作稳定、福利好、社会保障健全,且考试公平透明,没有任何风险,这都是吸引“公考”热的原因。这背后说明,我们的就业形势依然很严峻,我们的社会保障制度依然不健全,我们的大学生急功近利,很浮躁,“官本位”思想依然根深蒂固,也意味着我国阶层流动的封闭和单一,因为只有公务员这一条通道能改变我们每个人的命运。因而,政府部门应当下决心创造更加良好的就业和创业环境,完善社会保障机制,更要改革公务员体制,形成“能进能出”“能上能下”的公务员机制,譬如聘任制,规范公务员隐形收入,加强全方位监督,把不合格、贪污、懒散的公务员清理出去,树立为政就是服务、当公务员就是奉献的意识,更重要的是,要支持企业加快发展,创造更多就业机会,政府也要创造更多致富途径。
建设社会主义法治经济、法治政府,增强法治意识,用法治思维办事,这是我国建设法治社会奋斗的最终目标。当今中国,如果有人问我发展最缺什么,我会毫不犹豫的回答,最缺“法治”,即全民法治、政府法治,必须广开民智,让全社会学法、懂法、守法、用法,而最重要的是用法,用法治思维处事,以法治思想引领社会思潮。建设社会主义市场经济其实就是建设社会主义法治经济,通过法律、法规调节经济关系,规范经济行为,指导经济运行,维护经济秩序,正确处理政府与市场的关系,确保经济参与者平等竞争,优胜劣汰。建设法治政府,必须严格规范政府行为,约束领导干部乱作为、不作为,大力倡导政府信息公开,逐步推行官员财产公开,接受人民监督。最后,全社会要增强法治意识,用法治思维想问题、办事情,用法律的武器来维护自己的合法权益。
坚定不移推进反腐,这是我们党面临的最大课题。 反腐,关乎一个政党的生死存亡,关乎一个国家的前途和命运。近年来,腐败愈演愈烈,薄熙来、陈良宇、刘志军、郑莜萸、康日新、许宗衡等腐败分子贪赃枉法、滥用权力,导致国家财富大量流失,致使政府形象受损,公信力下降,严重危害了人民的利益。因次,必须坚定不移推进反腐,建设廉洁高效政府。第一,必须严格规范“社会资源”“社会关系”,防止被滥用。长期以来,我国是一个人情浓烈的熟人社会,比较重视亲情关系和人际关系,这个人际网络经常会影响一个人的成就。一旦这种资源被滥用,将产生大面积腐败,影响资源公平分配,阻碍社会发展。第二,限制权力寻租,加强社会监督,让权力在阳光下运行。当然,反腐是一项长期的系统工程,不能一蹴而就,必须下大决心,坚持不懈、坚定不移的推进下去。(2012.12.27)