这篇文章是2015年写的,现在TPP在进程中受到阻碍,但是中国还是要未雨绸缪,做好应对准备,才能处于有利地位。
摘 要:TPP在10月份结束部长级谈判之后,中国将长期面临其挑战。广西的特有优势,加上国家2015年3月批准的左右江革命老区规划,使广西在中国属于将TPP挑战转化为机遇条件最好的省份,理应成为中国应对TPP挑战的排头兵。要做到这点的关键,是从“十三五”规划开始,将广西沿边跨境合作经济带作为驱动广西经济发展的第三核,由“双核驱动”升级为“三核驱动”,也是广西打造面向西南中南开放战略支点的重要内容。这不仅有利于广西经济更好发展,也会让广西在“一带一路”的衔接中发挥更大的作用。
主题词:TPP 广西 三核驱动 对策
一、广西具有将TPP挑战转化为机遇的最佳条件
在TPP的12个国家中,东盟国家有5个,即新加坡、文莱、马来西亚和越南。全国各省份均可以与这12个国家开展经贸合作,但广西对越南和马来西亚的合作均具有明显的优势。广西与马来西亚有中马双园,特别是拥有中马关丹产业园的合作优势;广西与越南合作拥有沿边跨境经济合作带以及“两廊一圈”合作机制。“两廊一圈”在我国涉及到4个省份(云南、广西、广东和海南),唯有广西拥有一廊一圈的优势。因此,广西与马来西亚和越南的合作优势是我国其他省份均不具备的。
有文章分析,越南在TPP中受益最大,很多产业将迎来大量的机遇,现在很多国家加大了对越南的投资,重点有纺织和服装业等。同样,马来西亚的许多产业也会迎来大量的机遇。广西可以积极通过与这两个国家合作,成为我国应对TPP挑战的排头兵。
广西“沿边跨境经济合作带”拥有东兴和凭祥两个沿边重点开放开发试验区(即两个边境特区),4个跨境经济合作区(其中3个在申报中),凭祥综合保税区,4个一类口岸。2014年,广西边境小额贸易在广西对东盟贸易中占比例近75%。
“沿边跨境经济合作带”是广西打造面向西南中南开放战略支点的关键部分,也是他们没有的条件。同时,在中国与邻国的对接中,广西首府是我国与邻国首都最近的城市,越南河内距离南宁300多千米。这两个城市对边境合作的辐射力度在不断增强。这有利于双边的边境合作。
其核心举措是在越方和中越跨境合作区的越方设立产业园区,按照TPP的原产地规则和其他自贸区的原产地规则,将我国相关产业以及受到反倾销和反补贴的行业转移到这些园区。一旦成功,将极大地提高广西北部湾港口的吞吐能力,对远洋班轮的挂港极为有利。
二、广西将TPP挑战转化为机遇的建议
(一)抓住机遇形成驱动经济发展的第三核。广西目前实施的是“双核驱动”。应对TPP,真的是天赐良机,2015年3月国家批准了左右江革命老区规划,广西全区被国家规划全覆盖。在这个规划下,广西沿边跨境经济合作带就有国家战略的强力支撑。同时,2015年以来,习总书记、李克强总理和张高丽副总理先后与越南领导人会谈时提到了“两廊一圈”的合作。这为广西开展与越南的合作进一步提供了坚实的基础。因此,为了应对TPP挑战,广西要把“沿边跨境经济合作带”作为驱动经济发展的第三核,从“十三五”规划期由“双核驱动”升级到“三核驱动”。“沿边跨境经济合作带”是广西将TPP挑战转换为机遇的主战场。
(二)将东兴打造成为中越边境第一城,提升边境地区与东盟的全面经贸合作。芒街是越南北方最大的经济特区,是广西应对TPP挑战转为机遇的最佳地区。可以考虑把防城港市的四大班子迁往东兴和江平之间的地方,还可以考虑把水库移民迁往东兴。
(三)在广西北部湾建立“老挝过境经济区”。老挝已定位将其内陆国转变为内联国,并与蒙古签有土地互换协议,如能通过土地互换在广西设立老挝过境合作区,其效应远远大于比国内的自贸区。
(四)与越南先开通米轨的运输合作。同时与越南、老挝、柬埔寨和泰国等东盟国家成立联合跨境陆路运输公司。
(五)双边推动越南扩大"两廊一圈"的范围,将中越边境各省份划入其中,特别是将与广西接壤的越南高平省划入其范围内。
(六)把广西智库打造成为中国-东盟合作最强的智库。这不仅需要也有最有条件。与此配套的是与东盟一起打造的中国-东盟信息港和将个论坛整合的《自贸区论坛》,同时提供为西南服务的法律、税收、非通用语种、信息等服务的平台。这是战略支点的最重要内容,是支持“三核驱动”的关键之一。
这样,广西将成为我国应对TPP的排头兵,成为“十三五”规划的最亮点,为广西在一带一路中争取更多的优势,为广西构筑沿海沿江沿边全方位开放平台,以开放带动改革提供新动力。