现在多个城市出租车出现了罢工潮，专车司机和监管部门矛盾突出。针对目前出租车行业存在的严重问题，在这里，我将根据本人2004年以来对中国出租车行业调查研究，运用了自己独创共赢经济学的反垄断理论提出一种通过调节出租车牌照价格控制出租车数量方法，打破了出租车行业垄断，实现政府财政增收，监管部门扬眉，出租车司机减负，专车合法，民众出行满意的五方共赢。

　　一、出租车行业存在的问题及原因

　　出租车拍照遭到爆炒，在中国城镇的牌价格市场价格被炒到了20万元以上，最高达140万元。黑的黑摩成堆，专车和正规出租车矛盾突出。出租车司机罢工上访不断，执法部门与黑的（专车也是一种黑车）、黑摩的矛盾不断。人民群众打车难的问题突出。

　　之所以中国出租车行业存在这么多矛盾，原因有两个：一是垄断，二是监管部门收入分配机制存在问题。垄断造成出租车公司无本万利，出租车供给严重不足，供给不足就造成了黑的黑摩泛滥，人民群众打的难。监管部门收入分配机制存在问题造成监管部门和黑的玩捉放曹的游戏，搞分赃制，打击黑的不力又引发出租车罢工。

　　二、出租车管理创新建议

　　首先利用出租车牌照价格控制数量方法打破出租车行业数量限制。出租车牌照价格包括一年的营运权获得费、管理费、各种税费。只要车主购买了出租车牌照，并按照规定要求买足了保险，就可以从事出租车经营。现在黑的（包括专车）就可以通过购买牌照，买足保险合法化。牌照价格确定的方法，以出租车司机年租车费和政府最后出租车拍卖给公司价格折算为年费为参考，出租车牌照价格既不能高于出租车司机年租车费的一半扣除保险费，也不高于租车拍卖价格折算为年费2万元，又不低于出租车拍卖价格折算出来的年费。

　　其次是创新出租车监管部门收入分配机制，把出租车监管部门的利益和打击黑的开发出租车市场紧密的联系到了一起。政府从牌照收入提取一定的比例给出租车管理部门做管理经费。出租车监管部门牌照收入提成的方法，在改革的第一年，对原来的已经进入财政的收入不予提成（政府已经通过拍卖收了几年的经营权费用的），对新增出租车的牌照收入按10%提成，从第二年开始 ，对新增的出租车数量的牌照收入按50%提成（如果减少也按此比例扣除），上年的出租车基数牌照收入按10%提成。每个城市可以根据自己的实际情况确定具体的提成比例，这样就把租车监管部门的利益和打击黑的开发出租车市场紧密的联系到了一起。

　　再次就是出租车拉客收费制度改革。收费标准实行备案制的自主定价，明码标价，收费形式实行出租车打表收费和谈价收费两种形式。每个出租车经营者可以根据自己车辆档次和经营策略自主定价，但是必须报物价管理部门备案后才能执行，并在自己车辆显著位置明码标价。在街上打车实行打表收费，通过软件打车可以谈价收费。

　　最后对于上下班私家车或者单位车辆顺便带客行为要规范化管理。有顺便带客上下班私家车或者单位车辆的司机要进行登记，购买保险必须符合出租车运营的要求，并且只能通过打车软件带客，每次带客都要缴纳10%税费。否则按照非法营运处理。

　　三、新方案好处

　　城市出租车监管部门可以扬眉吐气了。他们再不需要搞些偷鸡摸狗的捉放曹勾当，通过认真打击黑的，和培育好出租车市场，让政府出让更多的出租车牌照，他们的收入就会不断增加。

　　出租车司机工作更加轻松。他们每年租车费支出至少减半，工作强度下降。

　　民众出行更加方便。在新模式下，出租车数量会成倍增加，缓解民众出行难的问题。

　　大幅度增加政府的财政收入，以安乡县为例，在原来模式下出租车公司和车主享受的垄断利润都化为政府出让牌照的收入，一个10人口县城每年至少增加500万元财政收入。

　　专车黑的都可以合法化，大幅度增加出租车司机就业岗位，并且可以减少现在专车黑的与监管部门的矛盾。

　　提高社会经济效率。新模式下出租车公司再也不能不劳而获，只能通过创新给出租车司机提供增值服务才能获得收入，比如通过打车软件提供回头客服务。

　　减少廉政风险。原来出租车公司只需拿到出租车特许经营权，就能获得无本万利的超额回报，这就造成这些公司老板必然会给有决定权的官员行贿。