“干部问题”是农村党建最大的问题！

6月5日至6日，全国农村基层党建工作座谈会在杭州召开，刘云山同志出席会议并强调，“要强化问题导向，抓好责任落实，全面提升农村基层党建工作水平”。（6月7日人民网）

抓好农村基层党建，重在发现问题、解决问题。农村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策、巩固农村基层政权的骨干，是承上启下的“桥梁”和“纽带”，直接担负着团结带领广大农民群众致富奔小康、建设社会主义新农村的重任。但不容忽视的，当前农村干部还存在着诸多方面的问题。

一是学习意识不强，整体素质偏低。一些村干部，特别是新当选的村干部，缺乏学习的内在动力和热情；部分干部即使学习，也是浅尝辄止，不求甚解，学习不注意联系实际。还有一些村干部政策水平和理论水平偏低，组织纪律观念不强，对有关法律法规、规章制度也不太了解，他们甚至并没有把学风问题作为一个政治问题来对待，把业余时间大部分都荒废和浪费在了各类娱乐活动上、跑关系拉人情上，甚至还走上了违法乱纪的歧途。

二是缺乏积极主动性，带动能力不足。有些村干部作风浮漂，当“邮递员”、传话筒，认为开开会，安排安排，部署部署，就把工作落实了；有些村干部缺乏驾驭复杂局面的能力，对一些突发性事件的处理、群众普遍反映关注难点热点问题的处理总显得办法不多，群众满意度不高；有些村干部致富技术和经验严重匮乏，不仅对如何发展村级经济、带领群众共同致富感到无从下手，就连自已也是致富无门，一头雾水；有的村干部自己家富裕了，却无暇顾及村级集体，有的奉献精神好，富了“大家”却穷了“小家”，不能达到个人致富与群众共富的相互协调、相互统一。

三是容易安于现状，难以创造性地开展工作。有的村干部观念陈旧、方法简单，习惯于用计划经济体制下形成的思维方式做农村工作，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，工作方法简单粗暴。有的村干部群众观念淡漠，对群众缺乏深厚感情，工作指手划脚、指责训斥，不懂得动之以情、晓之以理，伤害了群众感情，影响了党在人民群众中的形象。

当前农村干部存在问题的原因主要有三个方面：一是文化素质偏低，思想意识落后。农村干部年龄结构普遍偏高，知识层次普遍偏低，而城乡差别的存在，则直接导致部分农村干部产生了自卑心理，工作拖沓。二是监督机制不健全，村民自治能力不高。村民参政议政的意识本来就很薄弱，加之党员、青年骨干外出打工，对村里的事情不甚了解，因而不能对村干部进行有效的监督。三是工作艰苦报酬低，教育激励手段弱化。由于目前在岗村干部的工资奖金水平还比较低、精神激励方面的宣传不到位，导致了农村那些 “能人” 不愿意干村干部，而“想干”的人却又没有什么能力，得不到人民群众的信任。所以，全面提高农村党建工作水平，重点是要强化农村“带头人”队伍建设。

突出培训，强化整顿。一是以强化宗旨观念和服务意识为重点，利用党课、讨论、座谈等形式使他们树立起科学的世界观、人生观、价值观，懂得工作没有高低贵贱之分，进一步摆正心态，努力工作；二是利用农闲时间，通过集中举办培训班，组织外出学习、考察等形式，让他们学习政治理论和业务知识，提高其文化素质，切实增强他们其驾驭市场经济的本领和指导农村经济特别是解决产业发展技术难题的能力，增强拓宽工作思路和方法。三是开展作风整顿，解决突出问题。在抓好集中教育的同时，针对农村基层干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析根源，组织开展批评与自我批评，有的放矢地进行整改，促使农村干部队伍作风进一步改进。

优化结构，强化管理。一是在选准党支部书记的同时，把那些处在生产第一线、人品好、威望高，且具有一定文化水平，年纪轻又热心为民办实事的农村党员，通过法定程序推选为村民代表或小组长，并有目的、有意识地将他们作为村级后备干部来加以重点培养；二是以增强合力为重点，积极探索农村干部监督管理工作的新制度，全面推行农村干部绩效考核管理模式，加强对农村干部在执行和落实方面的指导和督查，对工作能力弱、没有创新精神、工作落后的村干部加强教育引导，对思想僵化、不思进取、违规违纪的村干部作出及时处理。三是在每年的年末岁尾开展一些评优创先活动，表彰一批优秀的村干部，然后加大宣传力度，让更多的农村干部学有榜样、赶有目标,不断增强和培养整个农村干部队伍的事业心、责任心和荣誉感。

聚集合力，强化帮扶。一是帮助农村干部结合地域发展战略和村情实际，探索建立新型农村集体经济合作组织，采取闲置资产租赁承包、招商引资、创办经济实体等一系列措施，发展壮大村集体经济，增加村民收入。二是针对大多数农村劳动力文化素质差，缺乏技术、不懂经营等问题，大力开展实用性技术培训，采取“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“种养大户+农户”等一系列经营模式和扶贫措施，带动更多的农民增收致富，帮助减轻农村干部身上的压力。三是大力开展送科技下乡活动，加大对缺少发展资金的农户的扶持，做好农村劳动力转移培训、就业工作，加强农业基础设施和民生工程建设，努力形成推进农村发展的强大合力，激发农村干部的工作热情和积极主动性。

提升待遇，强化活力。一是建立健全干部激励机制，理顺干部进退流转渠道，实现人才优化组合，充分调动起农村干部的工作积极性。二是适当增加农村干部的报酬和待遇，切实解决他们养老保险、医疗保险等方面的实际问题，让其消除后顾之忧，认真负责地全身心投入到本职工作中，改善消极怠工现象。三是多方面加大投入，改善乡村干部的工作条件，创造良好的工作环境。对特别优秀的农村干部要大胆提拔重用，让真正有能力、有本事、有实绩、正直公正的农村干部看到奔头，全身心地投入工作。

（李吉明2015年6月7日 邮箱：[email protected]）