重庆发力创新驱动发展战略及服务贸易外包产业

　　党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。要以全球视野谋划和推动自主创新，着力增强创新驱动发展新动力，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展、率先发展。

　　“创新驱动发展”战略有两层含义：一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文。

　　中共中央国务院2015年3月13日出台《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》共分9个部分30条，总体思路和主要目标是：加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。

　　服务贸易又称劳务贸易（trade in service）指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易有广义与狭义之分，狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。服务贸易一般情况下都是指广义的。

　　服务贸易发展与商品贸易发展，经济发展三者之间成良性互动的关系。服务贸易发展与商品贸易发展相互补充，良性互动。服务贸易包括运输旅游，通讯，建筑工程承包，视听，教育卫生，金融，广告设计等等，服务业对于商品贸易发展的贡献是无法用数字来准确描述的，交通运输的发展促进了商品贸易的地域扩展，节省了商品贸易的交易时间，建筑工程承包，提供了生产商品所需要的厂房促进了商品的生产，教育为商品贸易提供了合格的从业者，金融为商品贸易提供了资金支持，方便了商品交易，特别是信用的使用，极大了降低了交易成本，防范了交易风险。广告的设计与使用，促进了商品的消费，增进了厂商和各级经销商的联系。因此服务贸易对商品贸易的发展做出了巨大的贡献。若服务贸易出现问题，则极有可能伤害到商品贸易，如2008年的金融危机，是由次债危机引起的一次全球性的金融动荡，最终的结果是伤害到了实体经济的发展。

　　从全球来看，服务贸易已占贸易总量的1/5，服务业跨国投资也已接近全球跨国投资的2/3。根据商务部的统计，2008年我国服务贸易出口总额1465亿美元，占世界比重为3.9%；服务贸易进口额1580亿美元，占世界比重为4.5%；近3年服务贸易进口额年均增长23.8%。

　　服务贸易也是经济发展多样化的重要推动力，将促使各经济体的经济模式更加灵活可持续发展。联合国贸发会议副秘书长佩特科．德拉加诺夫指出，服务贸易对调整经济结构作用很大，服务贸易为知识和技术的转移提供了通道，它使得发展中经济体能够从全球技术研发中获益，知识和技术的转移将帮助这些经济体发展通信、零售、银行业以及IT行业。在提高人们生活质量方面，服务业在很多方面比传统工业具有更多的优势和竞争力。

　　服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作（包括业务和业务流程）通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。

　　美国高德纳（GARTNER）咨询公司定义：GARTNER按最终用户与IT服务提供商所使用的主要购买方法将IT服务市场分为：离散式服务和外包即服务外包。

　　ITO可以包括产品支持与专业服务的组合，用于向客户提供IT基础设施、或企业应用服务、或同时提供这两方面的服务，从而确保客户在业务方面取得成功。在最低程度上看，外包将包括某些IT管理服务，ITO则被进一步细分成数据中心、桌面、网络与企业应用外包等。

　　BPO是“把一个或多个IT密集型业务流程委托给一家外部提供商，让他拥有管理和控制选定的流程。以上这些业务是基于已定义好和可测量的方法来执行的。”被外包给ESP的业务流程包括物流、采购、人力资源、财务会计、客户关系管理、或其它管理或面向消费者的业务功能等。

　　IDC公司定义：IDC公司认为IT服务市场由三个子市场构成：IT外包市场（ITO）、咨询及系统集成市场（C&SI）以及技术产品支持市场（TPS).主要业务外包（BPO）市场包括采购、财务会计、培训人力资源、客户服务等业务流程外包服务。IT外包（ITO）市场和主要业务外包（BPO）市场共同组成了服务外包市场。

　　毕博管理咨询公司定义：服务外包就是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。

　　服务外包是信息产业的核心，是信息社会的基础性、战略性产业。服务外包不仅能创造十分可观的经济效益，而且由于其强大的渗透和辐射作用，对经济结构的调整优化、传统产业的改造提升和全面建设小康社会起到重要的推动作用，是国民经济和社会发展的“倍增器”。

　　从市场需求看，从制造业到服务业范围非常广泛，其中信息技术行业外包比例最高，达55%，其次是行政管理，占47%，配送与物流22%，财务20%，人力资源19%，制造业18%，客服中心15%，销售/营销13%，房地产设施管理11%，交通9%。

　　从全球离岸外包100强的离岸业务所涉及的行业分布看，金融行业所占比重最大，为69%，其次是电信47%、软件产业41%、制造业33%与健康护理28%，零售与消费、政府服务也占有相当份额，分别为21%和15%，基础设施6%，物流为5%，休闲娱乐4%，石油、天然气等能源产业3%。

　　综合重庆相关媒体报道，重庆发力创新驱动发展战略及服务贸易外包产业。

　　2015年5月22日，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，研究我市加快实施创新驱动发展战略和加强环境保护等工作。会议审议通过《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》，包括构建以市场为导向的创新体系、激发广大科技人员的创新活力、营造全面开放的创新环境、构建有利于创新驱动的投融资体制机制等内容。会议指出，全市各级各部门要把创新驱动摆在更加突出的位置，紧紧围绕“四个全面”战略布局推动创新，紧扣发展推动创新，坚持需求导向、市场驱动推动创新，推动以科技创新为核心的全面创新，思想更解放、创新力度更大、工作措施更实，通过创新驱动促进科学发展、加快发展。

　　会议强调，大力实施创新驱动发展战略，必须结合实际、突出重点、统筹推进、狠抓落实。

　　一要强化技术和市场双轮驱动。瞄准市场需求，用市场的反驱动促进技术持续创新，激活创新动力、集聚创新资源，促进新知识、新技术商业化、市场化、产业化，促进技术驱动与市场驱动良性互动。统筹创新活动与产业结构调整，围绕产业链布局创新链，围绕创新链完善资金链，构建以市场为导向的创新体系。

　　二要发挥企业在创新中的主体作用。引导企业加大创新投入，突破关键技术、核心技术，不断提升核心竞争力。进一步放开和鼓励科研院所、高校与企业合作，促进人才、资金、技术等创新要素向企业集聚。引导企业加快推进以科技创新为核心的全面创新，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新。要“大小”并进，既重视提升大企业创新能力，又重视增强中小微企业创新活力。政府要出政策、搭平台，鼓励、扶持、引导、服务企业创新创造。

　　三要探索促进万众创新的孵化机制。加快各类创新载体建设，大力支持高校、科研院所、科技企业等构建众创空间，支持鼓励社会力量投资、建设、运营众创空间等新型孵化载体，重视和培育发展科技型中小微企业。加强创新服务体系建设，为创业者搭建低成本、便利化、全要素、开放式的创新平台。

　　会议强调，要大力培养和引进一批科技型领军人才、高端技术人才和高层次创业人才，加快形成高质量的创新型人才队伍。深化科技体制改革，完善成果转化激励政策，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。要在开放合作中推进创新，以两江新区、高新区以及经开区、各类科技园区等为载体构建创新驱动功能平台，推进建设国际国内创新合作平台，在着力加强自主创新的同时，抓好技术引进和开放合作。要着力完善创新政策体系和制度体系，构建有利于创新驱动的投融资体制机制，利用资本市场支持企业创新，强化金融对创新驱动的支撑作用。要面向全社会大力宣传解读市委、市政府鼓励、支持创新的相关政策，做到家喻户晓，努力营造大众创业、万众创新的良好氛围。

　　又据据重庆传媒报道，重庆市长黄奇帆5月22日主持召开市政府第92次常务会议，审议通过《重庆市人民政府关于加快发展服务贸易服务外包产业的实施意见》，提出到2020年，全市服务贸易进出口总额达到300亿美元。

　　会议指出，加快发展服务贸易、服务外包产业，对于推进结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，具有重要意义。实施意见提出了全市服务贸易、服务外包产业发展七大重点领域：

　　一是跨境贸易电子商务，要创新跨境电子商务监管方式，完善跨境电商公共服务平台建设，打造跨境贸易电子商务示范基地；

　　二是互联网云计算大数据产业，要优化互联网云计算大数据产业格局，努力打造从中游突破、上下游两头跟进、服务全球的云计算全产业链；

　　三是跨境结算和投融资便利化，要建设跨境金融结算高地，积极推进跨境投融资便利化；

　　四是国际物流，要打造立体物流体系，培育国际物流产业集群；

　　五是保税贸易，要推进保税贸易与服务贸易、货物贸易协同发展；

　　六是对外文化贸易，要培育具有国际竞争力的本土文化品牌，打造文化贸易平台，开展面向全球的文化艺术品保税展示、交易、拍卖业务；

　　七是离岸服务外包，要加快国家级服务外包示范城市建设，优化服务外包结构。（来源：重庆日报）

　　蔡律   2015年5月23日