在阻挠中国主导的亚洲基础设施投资银行（亚投行）上遇挫后，美国非常渴望在已经谈判7年的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）上扳回一城，但事情似乎没有那么容易。美国总统奥巴马4月27日表示，美日两国在TPP谈判方面仍存在一些分歧，他预计在日本首相安倍晋三本周访美期间双方不会就此达成协议。

奥巴马当天在接受美国《华尔街日报》的采访中说，美日已接近达成双边协议，但完成谈判对于双方来说都很艰难。由于安倍政府面临开放日本农业和汽车业市场的国内政治压力，导致双方无法完成所有谈判。他警告说，如果美国不能敲定并实施TPP，就将产生经济真空，而中国将采取行动填补这块经济真空。

这似乎有些耸人听闻，但奥巴马将TPP的作用上升到如此高度，却有些出人意料。在奥巴马看来，如果美国不在亚太地区制定贸易规则，中国就会制定贸易规则，届时美国将被拒之门外，例如亚投行。无论是美国企业还是美国农业，都将意味着美国许多人会丧失工作岗位。

现在TPP谈判仍在美日之间进行，而另外10个圈子成员则持观望态度。分析人士认为，下一步，美国一定会用亚太再平衡手法持续加剧亚太地区紧张局势，迫使亚太国家向美国靠拢，而靠拢的条件和结果就是要他们务必接受TPP。亚太再平衡，一箭双雕，在军事和政治上遏制中国。

美国一开始就把中国挡在TPP大门之外，原因就在于此。TPP与美国“重返亚太”是一文一武，相互配合。如果没有优势的军事作保障，那些小国怎么可能心甘情愿的交出部分主权，任由美国的资本来吞噬自己呢？美国显然是要在亚太集合绝对优势的军事力量，以迫使小国加入TPP，沦为美国的鱼肉和对抗中国的沙包。

看清楚美国的真正意图后，作为TPP圈子成员——菲律宾打起了退堂鼓。菲律宾贸易与工业部长多明戈3月30日表示，在菲律宾政府换届之前，现政府不会参与TPP的谈判，因为TPP方案需要菲律宾修改宪法，而现任政府没有足够时间完成相关举措。

如不出意外，预计下一个退出TPP的圈子成员将是越南。究其原因，主要是TPP极度苛刻的条件会让越南望而却步。许多迹象表明，TPP圈子里的成员，不说菲律宾、越南，就是日本也是全面受损，所以美国与日本经过无数次谈判，甚至奥巴马和安倍亲自介入，也无法达成一致意见。

我们大胆假设一下，就算在美国的强大压力下搞成了TPP，但也救不了美国。换句话说，即使完全按照美国的意图，各国在协议上签了字，但由于TPP条件太苛刻，或者是协定的干涉性太强，令TPP圈子成员感到不满。对于刚刚在亚投行问题上取胜的中国来说，肯定觉得美国的做法十分可笑。

由于中国不是TPP圈子成员，因而中国不受其约束，反而游刃有余。为了应对TPP，中国可以加快跟亚太地区的国家加快“区域全面伙伴关系（RCEP）”谈判进程，并推出和实施“一带一路”战略，还尝试建立亚太自由贸易区（FTAAP）。对于RCEP，目前涵盖了东盟10国，以及中、日、韩、印、澳和新西兰等16个国家，这将是世界上增长活力最强劲的地区。

与此同时，中国希望在RCEP内部充分发挥地区大国的作用，使其成为亚太地区内一体化的重要实现路径。而“一带一路”中的“一带”是要在中国西部打开通道，促进“新丝绸之路经济带”周边经济体的共同发展，形成中国经济发展的稳固大后方；“一路”则是要通过“新海上丝绸之路”努力建立海洋新秩序，并促进中国海洋贸易的进一步发展。

TPP本来应是一个贸易协定，而不是伪装的地缘政治协定，不管美国把TPP“不是针对中国”的话说得多么好听，也无法掩盖美国的真实意图。最理想的状况是，TPP和FTAAP到最后，重迭的贸易协议将融合成一个更加广泛的自贸区，中美都会被涵盖在内——并由美国和中国主导，双方都会为对方的努力而感到鼓舞。

不过，希望名垂青史的奥巴马肯定是不会答应的。除了与古巴关系解冻，伊核问题取得突破，TPP就是奥巴马的外交政策遗产之一。因此，无法完成TPP协议的签署或签署后无法实施，对奥巴马以及对美国外交来说是重大的失败，而把TPP描述成对抗中国的一种手段，更将会雪上加霜：美国的失败就是中国的胜利。