关于2014年陇县“两地三方”
农业科技战略合作工作总结的报告
市政府办：
2014年是我县“两地三方”农业科技战略合作自2008年开展以来的第七年，我县工作在市政府的领导下，在西北农林科技大学和杨凌示范区管委会的大力支持下，现代农业园区、试验站（示范基地）建设，以及“三农”工作重大决策咨询、新品种新技术推广、农业科技项目编制、农村实用人才培养等方面进行了深层次的合作，合作范围已涵盖了农业主导产业和区域特色优势产业，有力推动了我县农业技术进步和现代农业的快速发展。现将2014年陇县“两地三方”农业科技战略合作工作总结报告如下。
一、2014年陇县“两地三方”农业科技战略合作工作总结
2014年县政府领导高度重视，部门积极参与，紧密合作，开展了大量的工作。
（一）编制战略规划，为政府提供科学决策参考
2014年，县校双方认真分析了陇县经济社会发展的现状和存在问题，确立了2015年陇县经济社会发展战略，按照新常态的要求，县委县政府决定质量与速度并重，抢抓发展机遇，立足四大经济增长点，抓好五大品牌，即做大规模也提升效益，促进陇县经济社会快速完成。同时，修编了陇县畜牧产业发展规划、陇县核桃发展规划、陇县蔬菜发展规划，为陇县确立西部乳都、西北核桃集散地、蔬菜生产大县理清了思路；合作期间，还聘请西农编制了《陇县旱作农作物西农大试验站规划》、《温水坪头农业示范园规划》、《申家嘴农业科技示范园区规划》等。西农大副校长罗军亲自带领专家教授考察论证指导《陇县30万只奶山羊规模化发展规划》（2015-2020年），明确了今后6年我县发展奶山羊的指导思想、奋斗目标、重点工作、保障措施等。科学规划成为陇县产业发展的决策依据，为产业发展指明了方向。
（二）依托新试验站，转化农业科技成果
农业试验站在科研、教学、成果转化与推广研究成果中，特别是农业科技向实际生产力转化，促进新品种和新技术本土化，示范新的农业生产系统，培训农民科技素质，推广与科研良性互动等方面发挥着重要作用。县政府2014年突出农业试验站引领产业发展的作用，旱作农作物品种试验站、核桃试验站、奶山羊试验站、奶牛试验站建设有序推进。一是旱作农作物品种试验站建设进展顺利。完成了试验站52.7亩土地流转、田间规划设计，组织施工队完成了土地平整及土壤改良工作。2014年春播安排种植了陕西省玉米区试、预试品种129个，宝鸡市春玉米新品种展示23个、示范6个；县玉米新品种展示15个，示范品种3个，累计试验、示范展示各类玉米新品种176个；秋播安排种植了西农大育种材料271个、品种试验52个；省植保所小麦病害鉴定试验品种5个，陕西省小麦新品种生产试验品种3个，宝鸡市旱地小麦展示新品种23个，旱地小麦新品种示范7个；西农大油菜小麦新品种试验5个，累计种植各类小麦、油菜品种试验、示范及展示品种366个。二是西北农林科技大学陇县核桃试验示范站建设工作有序开展。核桃试验示范站建设大楼已经完成规划设计、建设用地许可证、环评报告、工程建设许可证的前期报批工作基本完成。施工现场整理完毕，已经进入正常施工状态。地基静载桩检测施工任务完成。地基梁混凝土浇灌正在进行。施工现场文明氛围良好，各种标识、标志清楚。三是陇县奶牛、奶山羊试验站建设初具规模。投资5万元配齐电教设施，使培育工作从理论到实践更直观，群众更容易接受。指导5个奶牛场进行了标准化创建工作，全程参与县内1个新建奶牛场，10个新建奶山羊场的建设工作，其中夏家湾万只奶山羊场在西农大教授曹斌云的指导下已完工，飞鹤关山乳业承建的3万只奶山羊第一牧场已完成了土地租赁、规划设计，拉开了工程建设。加快品种改良步伐。引进良种奶牛性控细管2000枚，引进萨能奶山羊种公羊36只，引进关中奶山羊、萨能奶山羊母羊500只，在2个奶山羊场建立了人工授精操作室，对优质种羊群建立了繁育电子档案，进行规范化管理。强化饲草工作。积极推广种植紫花苜蓿和高蛋白玉米，抓好奶牛养殖场（园区）、养殖大户等规模养殖场户的青干草收贮和带棒玉米秸秆青贮工作，年内全县新种苜蓿3000亩、高蛋白玉米1万亩，各养殖场青贮玉米13万吨。
（三）发展农业园区，示范新的农业生产形态
按照“产业之园、科技之园、文化之园、观光之园”的思路，我们斥资30多万元，聘请西农大专家教授，高起点规划、高标准设计了温水坪头、曹家湾流渠、东南申家咀、城关高堎等4个省级现代农业园区，对已列入全市“百园发展规划”的八渡高楼、东风西沟、城关堎底下等9个现代农业园区逐一进行详细规划。在西农专家悉心指导下，2014年全县已建成省级现代农业园区3个，市级4个，县级8个，形成了以专业试验站和省级园区为龙头，市级园区为示范，县级园区为支撑覆盖畜、果、菜三大主导产业的特色农业发展新格局。一是大力度抓建设。通过项目扶持、资金扶持、技术扶持迅速启动建设了东南申家咀、城关高堎、八渡桃园、八渡杨家庄等农业园区。东南申家咀农业园区已建成日光温室7座30亩，设施大棚510座500亩。并按照“各炒一盘菜、共做一桌席”的思路，整合农业、财政、国土、交通等项目资金，为园区配备卷帘机、微耕机、太阳能杀虫灯等先进适用农机具50多台套，建设混凝土U型渠，集雨窖、畜水池等灌溉设施，配套完善水、电、路基础设施，带动周边130多户农民从事设施蔬菜生产。该园区已由省政府命名授牌。二是大气魄抓提升。持续加力推进温水坪头、堎底下绿丰2个省级农业园区和曹家湾流渠、八渡高楼等4个市级园区建设，其中坪头园区完成了15座日光温室改造提升工程、绿化美化提升工程，新建100吨冷库3座，烤房2座，被省质监局命名为省级食用菌标准化示范区，申报国家无公害农产品认证，力争将园区打造成集设施农业、科技农业、休闲观光农业于一体，省级一流的现代农业科技示范园区。
（四）强抓农业主体，构建新型农业生产经营体系
紧紧围绕粮、畜、果、菜四大产业，聘请西农教授专家调研县情、分析现状、出谋划策、现场指导，在培育创新农业经营主体、激发生产要素活力、带动农业增效和农民增收方面先行先试，积极探索，重点指导、支持发展了下凉泉众鑫粮食、流渠盛大烤烟、坪头宏勃食用菌、普乐塬金龙果业、西沟奶牛等一批不同产业、不同模式的农民专业合作社和家庭农场。2014年共新建农民专业合作社20户，申报国家级示范社1户，省级示范社6户，全县农民专业合作社已发展到162户，注册资金1.6亿元，发展成员3412户，带动10236户；家庭农场45户，年总收入600万元；各类专业大户784户，年经营收入5431万元；龙头企业18户，其中国家重点龙头企业1户，省重点龙头企业2户。特别是东风镇下凉泉村众鑫粮食专业合作社由最初的“土地托管”形式到现在的“股份合作”模式，受到了来陇调研的省、市领导和西农教授专家的充分肯定。加大无公害、绿色、有机食品和原产地标识认证，完成了堎底下大葱大蒜、宏盛香菇、罡星香菇、众鑫小麦、福海蛋鸡5个无公害产地、产品认证。注册了“华夏宜春”水果蔬菜、“陇疏源”牌疏菜（郑家沟绿强疏菜合作社）、“牛心山”土鸡蛋（八渡兴民养殖专业合作社）、“关山”牌食用菌（宏勃食用菌合作社）4个产品商标，开发了“骆驼岭土鸡蛋”、“月子土鸡蛋”、“陇州土特产”、“宏勃香菇”、“精品演峪山苹果”等5个系列产品，畅销省内外。
（五)加强技术培训，提高科技意识和应用水平
县校合作7年来，西北农林科技大学共派出张睿、庄灿然、奚亚军、海江波、杨改河、邱凌、同延安、张立新、曹斌云科技工作者300人次，依托专家组和在职专家举办农业技术培训班30多期，培训乡镇、村组干部、部门技术骨干5000多人次，直接或间接培训农民每年10万人次。2014年我们按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展现代农业”的总体思路，坚持“实用、实效、实际”的原则，采取聘请西农专家教授理论授课、专家现场示范、观看录像、播放大喇叭和投影、开放农民科技书屋、深入现场实际操作、田间地头是课堂、走出去学技术、请进来帮致富、就近就地务工学技等多种形式，开展农民科技教育培训，提高农民运用农业新技术的能力，在东南予村、申家咀村、温水坪头村、城关镇高堎村、曹家湾流渠村建立了农村劳动力农业实用技术培训基地，选派专业技术人员进村入户，制定方案，开展技术指导培训。深入持续开展“双千”活动，选派30名专业技术人员进村入户开展农技推广服务，切实解决农业科技服务群众“最后一公里”问题。共印发宣传资料2万余份，发放《蔬菜生产技术》、《核桃栽培》、《科学使用农药》、《蔬菜病虫害防治技术》、《蔬菜保鲜贮藏技术》、《农产品质量安全》、《农业政策法规》等书籍4500多本，发放光盘100多张。举办各类培训班430场次，有力地促进了农业科技成果的转化应用，增强了广大干部和群众的科技意识和市场经济意识，提高了农民实用技术水平。
(六）做强特色基地，加快农业大县发展步伐
在西农的人才、技术、资金的大力支持下，我们大力发展农业产业基地，为农业产业化奠定了良好的基础。一是做强奶畜基地。按照“主攻奶畜、壮大肉畜、稳定发展特色养殖”的思路，加快奶牛、奶山羊标准化养殖场（小区）建设，形成川道奶牛、南北浅山区奶山羊、深山区肉畜为主的产业化布局，加快了奶畜大县发展步伐。全县奶牛存栏6.6万头以上，奶山羊存栏8万只，生产鲜奶21万吨。完成西农大奶牛、奶山羊试验示范基地（恒泰牧业、夏家湾万只奶山羊基地）建设，为全县标准化养殖场、良种繁育、疫病防控提供技术支撑和示范引领作用；改扩建22个奶牛养殖场，新建奶山羊养殖场15个；抓好饲草推广和畜禽防疫工作。推广紫花苜蓿、高蛋白玉米5万亩，做好家禽w病、禽流感、猪蓝耳病防控工作。二是做大果业基地。坚持“规划引领、政策扶持、集中连片、提升水平”的发展思路，以标准化示范园区建设为切入点，按照“园区示范、基地承载、品牌带动、龙头企业引领、合作组织联接”的要求，做大做强核桃、做精做优苹果，强力推动全县果品产业转型升级。建设良种核桃苗木基地1000亩，新栽优质核桃4万亩、矮化苹果1万亩；加强县镇果业专业服务队建设，提升果品管理水平。抓好核桃低产园改造和新技术推广。三是做优烤烟基地。按照“稳定面积，优化布局，提升品质”的思路，加快曹家湾黄鹤楼和火烧寨贵烟基地单元建设，推进全程机械化水平，提高烤烟综合生产能力。种植烤烟4万亩，收购烟叶9万担，产值突破1亿元。实施烟区基础设施建设，完成投资1964万元，建设烟田道路32.3公里，新建密集烤房192座，维修烤房628座，整理土地500亩；加快全程机械化配套，购置烟草机械395台套；做好烟叶育苗、大田管理、烘烤和收购等工作。
（七)安排生源合作，促进县校共同发展
县政府一贯支持西农到我县扩大招生，2014年西农在我县招录比例有所提高。同时，县政府借2014年西农60周年校庆之际，组织西农历届毕业生成立西农校友会，支持西农毕业生为陇县多做贡献，多支持西农发展。西农大组织学生到我县试验站、农业生产基地、合作社、家庭农场等参与实习、调研、科技培训10余次，有效发挥了双方资源优势。
（八）强化合作机制，形成校地共同发展
为了进一步加大校地合作的力度，县校明确了合作的指导思想、总体目标、主要内容、机构设置、保障措施，确保县校合作紧密、规范运行。一是健全工作机制。县政府成立了由主管农业的县长为组长的陇县两地三方”农业科技战略合作领导小组和办公室，各镇和涉农部门也成立了相应的机构，负责“两地三方”农业科技战略合作的协调和运行。县政府每年落实30—50万元资金作为县校合作专项基金，并将每年确定的工作重点报告西农大。每年召开一次协商会议，每年组织有关部门及时参加农高会，每年和西农大、杨凌管委会签订合作协议，加强对合作的统筹、协调、指导。二是强化运行机制。县校合作实行“一院一部门”产学研互动，政府一个部门联系一个学院，实施产业对接。建立科技下乡长效机制，多种形式抓好农村实用技术培训与指导，提高农民实用科技水平。三是创新激励机制。对于从事县校合作、成绩突出的工作人员及科技人员享受晋职晋级适当优先待遇，每两年县政府对县校合作中涌现的先进集体和个人及时进行表彰，以此调动各级、各部门的工作积极性。
（二）2015年工作计划
2014年我县“两地三方”农业科技战略合作工作虽然取得了一定的成绩，但也存在合作广度不广，合作深度不深，合作项目偏少等问题。2015年我们将继续抓好县校合作工作，按照市政府与西农联席会专题会议精神，不折不扣地抓好落实。
（一）充分认识开展县校合作的重要性
将“两地三方”农业科技战略合作工作作为实施“科教兴县”战略的具体内容，列入议事日程，认真研究制订开展合作的内容、办法、措施和鼓励政策，建立政府推动与市场调节相结合的运行机制，努力营造合作的良好环境。根据各自的资源特点、产业结构和专业优势，在双向选择的基础上，建立长期稳定的双边或多边对口合作关系，多方集成成果、人才、资金等科技资源，形成整体合力。本着优势互补、利益共享的原则，指定专门人员和机构负责，做好组织协调和信息沟通工作，保证合作落到实处，取得成效。
（二）加快农业试验站建设，使农业试验站成为科技成果转化、促进地方经济增长的基地和平台
充分发挥农业试验站在陇县经济发展中的示范、辐射、带动作用，完善管理体制，强化服务功能，创造资金、人才、信息的聚集效应。积极探索以科技合作项目为龙头、以产权为纽带、以市场为导向、按照现代企业制度组建股份制农业试验站的县校合作新模式，实现科技开发链与产业链的有机结合，推动农业试验站逐步成为技术创新和成果转化的主体。
（三）积极推行“科技特派员制度”
围绕我县产业结构调整方向和产业布局情况，联合西农选派科技人员直接到生产一线开展工作。按照市场实际需求，以项目为纽带，为企业和农民提供技术服务，把科技直接导入基层，繁荣陇县经济，实现科技与经济的紧密结合。鼓励科技特派员通过技术、资金、信息、管理、市场等入股，与土地、资金、劳动力等生产要素紧密结合，风险共担，利益共享，努力创业。
（四）创新机制，为有效合作提供制度保障
建立长效机制是县校合作取得成绩的有力保障。我们将健全以县长为组长、主管农业县长为副组长的县校合作工作领导小组加强县校合作工作的领导，通过定期会议，使双方了解合作的进展情况，提出合作过程中的重大问题并商定解决办法。邀请西农列席有关会议，以便及时掌握政府决策动向和关注点。邀请西农教师、干部定点挂职锻炼，了解陇县农业生产、政府运作情况，以便提供对陇县经济社会的服务。
（五）健全完善科技服务网络
进一步健全完善科技服务体系，尽快形成县校合作科技推广网络。建立专家—专业技术干部—合作社—农户四级技术推广体系。使科技专家的措施和方案能逐级传播到广大农户之中，同时借助网络、电视、电话等现代化工具建立沟通传播平台，做到“上传下达不脱节、技术落实有保障”。在陇县政府信息网上开辟“县校合作”专栏，加强科技知识宣传、实用技术推广，搭建专家答疑平台。进一步扩大县校合作科技专家规模，为陇县经济发展提供强大持续科技支撑。
(六）加强县校合作项目管理，调动县校各方参与合作和服务的积极性
支持陇县政府机关、企事业单位与西农依托各自的资源与优势开展的经济、科技、文化、教育、政策咨询等领域的项目合作，县政府给予一定的政策支持。