警惕“村支书永远是老子搞”的暴戾蔓延

农村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策、巩固农村基层政权的骨干，是承上启下的“桥梁”和“纽带”，直接担负着团结带领广大农民群众致富奔小康、建设社会主义新农村的重任。但在现实生活中，却有这样一群村干部，他们目无法纪、吃拿卡要、跋扈嚣张，严重损害了大农民群众的根本利益，严重破坏了党和政府的在人民心中的光辉形象。

村民申请低保，要给村支书送礼，送少了还不给办；村民土地被征用，10年过去，23万元补偿款还没有着落；工作日村支书带领村干部集体赴宴，一名村干部在餐桌上被打；湖光村两次换届共花费40多万元，村民质问这些钱都干什么用了？还有村支书曾在公开场合说：“村支书永远是老子搞，老子不搞儿子搞，儿子不搞孙子搞！” 26日晚，武汉电视问政曝光的村组织乱象触目惊心，引发多位区委书记震怒。（观察者网2015年12月27日）

无怪乎有人感叹“现在的村支书贪污、违法、一手遮天，简直就是‘土皇帝’”，无怪乎有网友愤慨“村干部无法无天是造成农村混乱的主要根源，他们的霸道已经严重阻碍了建成小康社会的进程。”以上种种问题的曝光，既让公众的关注点再次聚焦到了村级权力生态治理上面，也由此而引发出了我们对基层党建工作的深入思考。

实际上，对于基层干部的贪腐谋私，特别是村干部贪腐问题，党中央始终高度重视。党的十八大以来，反腐之风强劲，始终坚持“老虎苍蝇一起打”。今年年初，中央1号文件继续关注“三农”问题，特别是专章部署“加强农村法治建设”，要求农村治理必须有法可依、依法办事；今年7月，最高检部署开展为期2年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作，重点围剿农村“苍蝇”……但在“利剑”频出之下， 为何仍有一些村干部目无法纪、狗胆包天呢？

一是选拔任用机制混乱、民主环境尚未形成。党员发展家族化、村民选举家族化的现象在农村比较严重，偏离了“任人唯才”，公平公正的原则，致使权力主要集中于某些人身上，因而导致选举名不副实、民主变得不再民主，即使村民带有不满情绪，却也是敢怒不敢言。二是村干部素养不高，法治意识普遍淡薄。大部分村干部文化水平比较低，不熟悉党的政策、法律法规，自律意识、法律观念淡薄，因而导致了工作方法简单粗暴、违法乱纪现象严重。三是重视力度不够，监管机制相对疲软。由于农村属于党建工作的“末梢神经”，“天高皇帝远”，往往不被重视，因而缺乏相应的监督制约机制，导致贪污、违法、“一手遮天”的现象层出不穷。四是举报途径不畅、惩腐肃贪缺乏震慑。目前我国村干部未被纳入公务员编制，福利待遇相对较低，因而导致上级有关部门拿村长不当干部，在对待群众举报和村干部腐败问题上，有时是睁只眼闭只眼，有时是失之以软、失之以宽。事实证明，即便今年加大了对村干部的整治力度，但也并未真正达到震慑效果。

预防和治理村干部腐败是一项长期而复杂的系统工程，既不可能一蹴而就也不可能一劳永逸。我们只有找准病因，对症下药，才能从根本上有效防治村干部腐败，才能为农村的发展持续注入清正廉洁之风。一是严把农村基层干部选任关。组织部门、纪检部门要主动下沉乡村，特别是在换届选举时，要敢于打破藩篱、敢于面对家族、派系之争，采取打破地域、身份和职业界限等方式，真正把那些品德高尚、作风正派、工作能力强的人选拔到村干部岗位上来。二是健全村干部激励机制。要通过严格的考核、科学的评价，或者以奖代补的方式，有效破解村干部工资待遇低、福利待遇差、离职无出路等问题，不断提激发村干部想干事、能干事、干成事的积极性和主动性，锻造农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是畅通村干部腐败的检举揭发渠道。要鼓励发动群众积极举报发生在自己身边的腐败现象，形成“过街老鼠人人喊打”的良好态势，使腐败村干部无处可藏。四是提高村干部的腐败成本和腐败风险。要改革创新村干部问责机制，加大村干部违法违纪的查处力度，坚持做到发现一起，查处一起，绝不姑息，以强大的震慑力度彻底消除村干部腐败的侥幸心理，使其不愿意自己因腐败而付出身败名裂、倾家荡产的沉重代价。

（李吉明2015年12月28日邮箱：[email protected]）