应及时启动国家补偿机制

智石经济研究院副院长 卫祥云

我国的计划生育政策已造成严重后果，不仅仅是耽误了两代人的正常生活，尤其是给独生子女家庭和父母造成了极大伤害。如果独生子女中选择不婚或者不生子的家庭增多，不仅会对现有的独生子女父母造成精神和物质生活的双重伤害，甚至会造成严重的社会问题。

当然，现在国家已经放开二孩政策，可以说是对独生子女错误政策的纠正和挽回。但严酷的事实是给历史上仅有的一代独生子女家庭和父母造成的伤害是巨大的，而且这种伤害会随着时间推移不断加深，甚至会造成独生子女父母的晚年生活质量大幅度下降。因为他们属于计划生育政策的被动接受者和服从者，是国家政策的强制行为造成了他们这一代人的与众不同。所以，现在从制定国家政策的角度来讲，几乎没有任何措施和手段减轻和挽回这种损失。只有启动国家补偿机制，才是唯一正确的政策选择，也是今后国家计生工作的重要工作之一。而补偿机制主要在以下三个方面。

一是精神抚慰。从独生子女的正常生活来看，如果选择结婚并生子还好，会给我国现存的四二一家庭结构带来改变；如果独生子女选择不婚或不生孩子，将造成没有外孙(女)的外公、外婆老人家庭和没有孙子（女）的爷爷、奶奶老人家庭。可以想象，这是一幅多么凄惨的景象，个中冷暖和悲凉局外人难以自知。

所以，过去的独生子女政策对独生子女家庭尤其是双方老人造成的精神损失是最大的损失，而且这种损失难以补偿。精神抚慰是他们最大的需要，但却没有人能够提供。只有国家施以特殊政策，授予其“国家独生子女光荣家庭”荣誉称号才能给予一代独生子女家庭老人些许抚慰。

二是物质补偿。我国现有的独生子女父母家庭主要集中在城市，而农村极少，绝大部分家庭通过交纳罚款育有两孩。从城市独生子女父母家庭来看，经济问题不是主要问题，金钱对这一代独生子女父母老人来讲不是最急需的。但即使有钱也解决不了缺人的问题。所以，在精神补偿难以满足需求的情况下，只有通过一定的物质补偿来表示政府的关爱，即给予独生子女父母发放一定补贴。虽然不企求能起多大作用，但却不得不做，以表示政府的政策“补偿”之意。而对于农村非独生子女家庭则应退还第二孩的罚款本息。

三是建立独生子女家庭养老院。由财政给以补贴，解决独生子女家庭两代人的后顾之忧。其中的“失独家庭”老人国家应给以免费养老补贴的待遇。

2015年11月5日