中国城市报专家顾问委员会
“创新驱动城市行”首站进义乌
陈柳钦
为了进一步落实国家战略，推动城市转型发展、创新发展和跨越发展，值党的十八届五中全会召开之际，10月26日，中国城市报专家顾问委员会“创新驱动城市行”活动首站走进义乌，为义乌市经济社会发展把脉问诊、出谋划策，为推进义乌市创新驱动发展建言献策。
创新驱动：大势所趋 势在必行
改变历史的，正是一次又一次的创新。世界发展和国家振兴对创新的需求，从来没有像今天这样迫切。
党的十八届五中全会首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。全会强调，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。全会从战略全局高度，顺应时代潮流，针对制约发展的突出问题，确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，指明了推进创新发展的实践路径。这为我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，提供了重要思想和行动指南。
党的十八大报告早就明确提出要实施创新驱动发展战略。强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时特别强调，创新驱动发展战略“决定着中华民族的前途命运”。党中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，这是我们党面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，放眼世界、立足全局、面向未来作出的战略决策，是实现经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动的重大举措，对实现“四个全面”战略布局、全面建成小康社会具有重大而深远的意义。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。创新永远是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。无论从国际竞争还是自身发展的角度考量，我们都必须增强忧患意识，充分认识实施创新驱动战略的重要性和紧迫性。“明者因时而变，知者随事而制。”党的十八届五中全会提出创新发展理念，就是为了破解新形势下的发展动力问题，有着鲜明时代特色和现实针对性。实施创新驱动发展战略是大势所趋、强国所需、形势所迫、价值所在。
创新驱动：城市发展的内生动力
“十二五”时期，中国城镇化与城市发展取得显著成就，城市经济实力、基础设施建设、社会事业、创新创业水平等快速推进，城乡差距和区域差距逐步缩小，城市群核心承载功能不断加强。但在取得成就的同时，中国城市发展依然存在经济增长方式粗放、科技创新能力不足、城镇规划空间布局与功能失衡、各种社会矛盾相互交织、生态环境破坏与环境污染严重和安全隐患突出等一系列问题。
城市要想实现经济的可持续发展，增强经济增长的内生动力，我们必须把创新驱动、转型升级摆在城市发展的首要位置，走创新驱动之路，推动经济增长从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。
党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，创新发展居于首位，意义重大。正如习近平总书记指出的，创新是引领发展的第一动力。“十二五”以来特别是党的十八大以来，随着改革的深化、创新驱动发展战略的实施，我国创新步伐持续加快。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。城市发展要利用“十三五”规划的契机，对以科技创新为核心的城市全面创新进行合理布局和规划，真正做到“三规合一”、“多规合一”，着重把握城市规划的适度超前性，体现出前瞻性思维，引领城市朝着更加健康、快速的方向发展。同时，城市政府要强化政策的引导作用，制定相应的实施细则，把创新驱动发展的具体问题落到实处。
“十三五”期间，中国城市发展要正确分析新形势，科学把握新常态、争取新作为，加速推进“以人为本、产城融合、城乡一体、区域协同”的新型城镇化，促进“创新、智慧、绿色、低碳、包容”的城市经济转型，构建“开放、包容、和谐、平等互动、各司其职、多元共治”的新型城市社会治理体系，通过深化改革创新驱动城市全面转型，奏响创新驱动发展新乐章。
创新驱动：义乌转型升级的灵魂
创新是义乌的根与魂。义乌不仅是一座全球性的商贸城市，也是一座充满创新活力的城市。过去30年，义乌市历届党委政府不断解放思想、开拓创新，带领义乌市人民创造出令人瞩目的成就。展望又一个30年，我们国家进入了实现“中国梦”的全新阶段，义乌市也迎来了弘扬实干精神、创新驱动发展的机遇期和关键期。
创新发展，义乌从未停止探索的脚步。义乌市委、市政府指出，要加快推进义乌市科创新区建设，发展创新设计产业，提高自主创新水平，率先走出一条具有义乌特色依靠创新驱动加快赶超发展的新路。2015年8月中旬，义乌市召开市委十三届九次全体(扩大)会议，全面部署科技创新工作，义乌市正在加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。创业创新平台的搭建、创新主体的培育、科技人才的智力引进，犹如创新驱动发展的“三驾马车”，将成为义乌经济创新发展的动力所在，成为义乌转型升级的“新引擎”。
实施创新驱动发展战略对义乌意义重大。义乌这些年取得的成绩得益于创新驱动，未来义乌要取得更大的发展还是要靠创新驱动。适应新形势，面对新常态，义乌市要从“无中生有”到“破茧化蝶”，全产业链创新再添增长新极；要以创新为永续动力，在重点领域和关键环节突破中形成“义乌探索”。义乌要以时不我待的紧迫、锲而不舍的定力、奋发有为的进取，扎扎实实推进义乌转型发展、创新发展和跨越发展。义乌市只有尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，持续带动产业转型升级，才能在国际竞争中取得主动权，才能建设产业结构更优、内生动力更足的创新义乌。同时，义乌要充分发挥示范带动作用，把创新驱动发展的经验和成果向周边扩散，为推动浙江全省实施好创新驱动发展战略作出积极贡献。
（作者系中国城市报社副总编辑）