不想事的调查办副主任

1%人口抽样调查“今日之星”之7

——记隆回县1%人口抽样调查办副主任范武魁

范武魁是隆回县统计局负责1%人口抽样调查的专业人员，因为第一学历难登大雅之堂，平时所负责的大多是一些不太重要的工作，如帮办公室跑跑腿、搞搞收发，在大家看来，这些都是不太重要、不用费脑筋的事，可以让不想事的人去做，长此以往，不想事也就跟他画上了等号。后来负责1‰人口抽样调查和劳动力调查，因为工作量不大，也不用费太多的脑筋，几个点的调查，实在干不动了，就自己去，去年的劳动力就业状况调查就是他一个人挨家挨户搞完的，因为没有惊动任何人，肯定也没有太多的事要想。以往1‰人口抽样调查只抽几个村，只涉及到两三个乡镇，不用兴师动众，再加上他是负责这方面的业务人员，领导虽不太放心，但别无选择，也只好交给这个不想事的人去负责了。没想到这次1%人口抽样调查与以往不同，样本框搜集涉及到每个乡镇、所有村居委会，仅抽中的样本小区就有39个，26个乡镇20个有调查任务，虽然登记工作量没普查那么大，但组织工作一样也没少。中途换将是兵家一忌，何况铁不打不成器，这个不想事的人也就被推向了风尖浪口。好在这个不想事的人，不想事能办事。

——实施双调查员制。这次1%人口抽样调查采用PDA直接清查摸底、入户登记，与传统的人口普查和人口抽样调查相比，要求更高，熟悉情况的可能不熟悉PDA操作，熟悉PDA操作的又不熟悉情况，很难找到双面手。一个不行来两个，实行双调查员制，从乡镇公务员和大学生村官中选聘PDA调查员、从村组干部中挑选最熟悉调查小区住户情况的人担任村级调查员，PDA调查员负责PDA登记，村级调查员负责《备用表》登记，分工合作，发挥双重优势的办法应运而生。

——建立六位一体责任制。1%人口抽样调查只能做为推算县以上人口总量的依据，对乡村没有任何作用，如果没有过硬的责任措施，乡镇领导不重视，没有一定的压力，相关工作人员也不会当一回事。为全面落实调查任务，建立抽中乡镇乡镇长、分管领导、统计员、调查指导员、PDA调查员、县调查办包村责任人六位一体责任制，每个责任人缴纳责任押金600元，完成任务达到质量要求的，按1：1给予奖励，完不成任务、达不到质量要求的，扣除全部或部分责任押金的办法成为现实。

——建立以奖代补机制。村级调查员是否熟悉住户和人口情况，是否有足够的动力去做这项工作，都直接影响人口抽样调查的质量，不熟悉情况直接影响工作的开展，影响工作质量，熟悉情况的人不去努力，质量一样得不到保证。调动村级调查员积极性的只有钱，给予足够的经费保障是前提。同时，户籍人口和外来人口登记的难度不一样，外来人口接触难，花费的时间更多，于是，每登记一个户籍人口补助2元，每登记一个外来人口补助4元，经抽查，漏登率在1%以内的按标准兑现补助，超过1%但低于2%的减半兑现，超过2%的不兑现的办法提练了出来。

——发放电话卡。农村调查小区外出的多，城镇调查小区外来的多，这些人如果没有电话联系，不仅找不到人，就是找到了人，也不一定获得所需要的人口信息，打电话将是不二选择，打电话需要钱，钱不多，但解决了，村级调查员就没有理由、没有借口不打电话或少打电话。同时，就是给电话费，村级调查员也不一定打电话逐一核实，还得一个监督者，这个人非乡镇统计员莫属。给每个村级调查员发200元电话卡用于调查，给乡镇统计员每个调查小区发放100元电话卡用于抽查核实的办法又出来了。

——发放见面礼物。人口抽样调查需住户的理解支持和配合，但能不能取得配合，除了调查员注意询问技巧外，还有没有办法，发点礼物是否能提高配合率。给每个调查户发放实用小礼物，在上面印一些标志做留念，不仅可以提高这次调查的配合度，也为统计调查做一些宣传。给每个调查户发放一把雨伞的提案又摆到了分管县领导的手中，并最终得到落实。

这些办法是付诸实施的，还有多少想法、多少提议在这个不想事的脑壳中酝酵、发酵、提练，或被自己否定，或被领导否决，只有他自己清楚。其实，统计战线不乏这样不想事的人，或者没给机会、或者没搭舞台。

撰稿人：隆回县统计局  肖升初