新型城镇化《规划》推进小城镇大发展
文/袁成达
国家制定的新型城镇化《规划》，将是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。
一部规划，几易其稿。去年5月的媒体报道称，有关新型城镇化总体发展规划有望在当年7月会审，年中前后将出台总体规划，直到今年3月17号，新型城镇化的总体规划才千呼万唤始出来。原因很简单，以前旧城镇化走的路子行不通了，新的城镇化需要顶层设计，更需要执行落实，中央与地方在新型城镇化的思路上要统一，行动上要一致，不是说说而已，而是要真抓实干。因此，对于起草总体规划必须慎之又慎，反复推敲，直至达到满意程度，方才公布于众。
中央把新型城镇化当做推动经济社会发展的重要引擎，也当成破解“三农”问题的有效途径，从推进中小城镇化入手，思路清晰，方向明确，措施得力。
用生态理念主攻中小城镇。《规划》提出，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。鼓励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县城布局，依托优势资源发展特色产业。
在我国广大农村，中小城镇是“城之尾，乡之首”，是城乡之间的纽带和桥梁，是城乡结合的社会综合体。中小城镇是我国农村经济发展的龙头，是中国经济中最有活力的组成部分之一，也是转移农村剩余劳动力的重要载体。建设好中小城镇化对于推进新型城镇化，全面建成小康社会具有十分重要的意义。
但在推进中小城镇建设中，必须不断强化生态文明建设，强化中小城镇建设的生态效益和生态化水平。改变生产环节模式和消费环节模式。逐步将以往的传统粗放式“单向型”、“经济型”城镇发展模式转变为可持续的“闭环型”、“效益型”发展模式；引导绿色食品的消费观念，培育环境友好的商品与服务业体系；改善生态环境，为中小城镇居民及周边乡村农民提供生态服务的功能进一步改进；保护自然资源和生态系统，促使对人类经济社会发展的支撑功能进一步强化；加大循环经济和清洁生产的建设，确保中小城镇的经济社会健康发展。
打造生态农业产业化新模式。围绕农业的深加工、中低端的劳动密集型产业形成小城镇，将是未来城镇化的一条重要路径。从目前国家的一些示范性高效生态农业基地分析其模式，几乎千篇一律。只讲究高效化单一的经济物种改良，只强调提高产量与市场价值，而忽视质化指标。通过农业高效化主旨要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式。在原有的高效农业模式上有新的突破，依靠从生物领域来开发挖掘农业产品，提高产品的数量同时保证产品的高质量。应用一物多效，一物多功，一物多用，一物多产的物种设计理念。从根本上解决传统高效农业的单一产品问题，壮大以农业深加工为龙头的产业链条，积极吸纳周边乡村剩余劳动力就业，从而带动小城镇经济的发展。
农业经济与旅游经济互为一体。旅游农业，即是农业与旅游业交叉有机结合的一个新兴产业。即是依托新、奇、特、优农产品生产，融合田园风光等农村各种风情特色于一体，在进行农业生产的同时，为人们提供具有丰富情趣和文化内涵的一种消费服务业态。根据我国地方经济发展伴随的产业综合体的建设，农业与旅游相结合的成功案例少之甚少，其主要原因在于旅游观光与农业相关联性不强，整体定位相对模糊，没有体系化与系统化，没有市场完备的观光农业的体系，在今后农业产业项目的规划中，要重点将具备条件的农村与旅游开发项目有机的结合起来，在推进新农村建设的同时，引导农业与旅游业的有机结合，从而达到开拓市场、优势互补，富裕农民、强壮农业的双赢。
一部规划，几易其稿。去年5月的媒体报道称，有关新型城镇化总体发展规划有望在当年7月会审，年中前后将出台总体规划，直到今年3月17号，新型城镇化的总体规划才千呼万唤始出来。原因很简单，以前旧城镇化走的路子行不通了，新的城镇化需要顶层设计，更需要执行落实，中央与地方在新型城镇化的思路上要统一，行动上要一致，不是说说而已，而是要真抓实干。因此，对于起草总体规划必须慎之又慎，反复推敲，直至达到满意程度，方才公布于众。
中央把新型城镇化当做推动经济社会发展的重要引擎，也当成破解“三农”问题的有效途径，从推进中小城镇化入手，思路清晰，方向明确，措施得力。
用生态理念主攻中小城镇。《规划》提出，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。鼓励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县城布局，依托优势资源发展特色产业。
在我国广大农村，中小城镇是“城之尾，乡之首”，是城乡之间的纽带和桥梁，是城乡结合的社会综合体。中小城镇是我国农村经济发展的龙头，是中国经济中最有活力的组成部分之一，也是转移农村剩余劳动力的重要载体。建设好中小城镇化对于推进新型城镇化，全面建成小康社会具有十分重要的意义。
但在推进中小城镇建设中，必须不断强化生态文明建设，强化中小城镇建设的生态效益和生态化水平。改变生产环节模式和消费环节模式。逐步将以往的传统粗放式“单向型”、“经济型”城镇发展模式转变为可持续的“闭环型”、“效益型”发展模式；引导绿色食品的消费观念，培育环境友好的商品与服务业体系；改善生态环境，为中小城镇居民及周边乡村农民提供生态服务的功能进一步改进；保护自然资源和生态系统，促使对人类经济社会发展的支撑功能进一步强化；加大循环经济和清洁生产的建设，确保中小城镇的经济社会健康发展。
打造生态农业产业化新模式。围绕农业的深加工、中低端的劳动密集型产业形成小城镇，将是未来城镇化的一条重要路径。从目前国家的一些示范性高效生态农业基地分析其模式，几乎千篇一律。只讲究高效化单一的经济物种改良，只强调提高产量与市场价值，而忽视质化指标。通过农业高效化主旨要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式。在原有的高效农业模式上有新的突破，依靠从生物领域来开发挖掘农业产品，提高产品的数量同时保证产品的高质量。应用一物多效，一物多功，一物多用，一物多产的物种设计理念。从根本上解决传统高效农业的单一产品问题，壮大以农业深加工为龙头的产业链条，积极吸纳周边乡村剩余劳动力就业，从而带动小城镇经济的发展。
农业经济与旅游经济互为一体。旅游农业，即是农业与旅游业交叉有机结合的一个新兴产业。即是依托新、奇、特、优农产品生产，融合田园风光等农村各种风情特色于一体，在进行农业生产的同时，为人们提供具有丰富情趣和文化内涵的一种消费服务业态。根据我国地方经济发展伴随的产业综合体的建设，农业与旅游相结合的成功案例少之甚少，其主要原因在于旅游观光与农业相关联性不强，整体定位相对模糊，没有体系化与系统化，没有市场完备的观光农业的体系，在今后农业产业项目的规划中，要重点将具备条件的农村与旅游开发项目有机的结合起来，在推进新农村建设的同时，引导农业与旅游业的有机结合，从而达到开拓市场、优势互补，富裕农民、强壮农业的双赢。