农村城镇化与新农村建设
文/袁成达
农村城镇化是一项复杂的国家战略工程，如果没有产业发展的支撑，那就是无本之木；如果没有村社治理，那就是一盘散沙；如果没有公共服务，那就是空喊口号；如果没有生态治理，那就是重复污染。农村城镇化与新农村建设必须同步推进，相辅相成，才能取得预期的目的。
新农村建设这个名词并不陌生，早在2005年10月，中央就提出推进新农村建设的战略规划，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的新农村的目标。但，从实际落实情况来看，新农村建设并未达到预期的目的，相反有些地方借助新农村建设在大搞地产城镇化，形成诸如圈地运动、空心村、农村留守儿童等问题，影响了农村社会的稳定。
在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来，能不能做到这一点，事关全面建成小康社会，也事关“三农”中国的梦想能不能实现。
农业不需要加强吗？中国虽然是一个农业大国，但还不是一个农业强国。目前农产品的供求总体偏紧，农产品质量安全问题也比较突出，农业比较效益仍然很低，农业生产基础设施仍然薄弱，农业抵御各种风险能力不强，农业要素加速外流，农业生产方式和流通方式仍然落后，一些重要农产品对国际市场的依赖程度越来越高。2012年我国粮食年度自给率降到88．4％，大豆自给率只有18．1％，农业仍然是国民经济中最突出的一个薄弱环节。因此，牢牢抓好“三农”工作仍是当前和今后时期的重中之重。
农民这个职业能消失吗？2012年农业占国民生产总值的比重降到10．1％，第一产业就业人数比重也持续下降，从1978年占全部就业人数的70．5％下降到2012年的33．6％。农民收入增长来源由过去主要依赖于农业，转向越来越依赖于非农产业。中国农村面临着谁来种地，谁来建设的严峻问题，对粮食安全带来的隐患，令人担忧。有专家荒谬的认为，城镇化就是要减少农民，就是要发展城市，农民这个职业或将消失。民以食为天，粮食问题不能够只算经济账，人类离开了农业生产，吃饭问题怎么解决？事实证明，农民这个职业非但不能消失，而且还要进一步提高队伍的质量，让农民成为有尊严的职业。
新农村怎么建设？新农村要结合城镇化建设，围绕新理念，做好新文章，壮大新产业，建设新村镇，建立新机制，培养新农民，塑造新风尚。
树立生态环境治理与发展经济并重的理念。在促进农村经济快速发展基础上，切实转变生产生活方式，切实增强广大农民对新农村建设的主人翁意识和归属感，从而不断提高农民改善生活质量的原动力。
科学规划、理性建设。以中心村社、社会环境建设为重点，严格按规划搞建设，把农村人口引向中心村镇，逐步向“农村社区化”过渡，使杂乱无章成为井然有序，道路四通八达，居住环境绿化、美化。
构建新型农民专业合作组织服务机制。切实加强农村专业经济协会建设，加大对协会的引导、完善、规范、投入，充分发挥协会在推广农业新技术、销售农副产品、形成市场竞争力方面的组织、协调、服务作用。
塑造新风尚，推进乡村和谐稳定。扎实开展文明村镇创建活动。彻底改变农村各种陈规陋习，切实转变生产生活方式；以农村文体活动为载体，开展各种丰富多彩的民间文化活动；认真组织好文化、科技、卫生“三下乡”活动，为农民创造安居乐业、物质文化丰富、邻里之间和睦相处的良好风尚。
农村城镇化与新农村建设并不矛盾，二者是相辅相成的，都是围绕着解决“三农”问题为出发点的战略路径。要同步推进，要做到产业发展、乡村和谐、公共服务提供和生态治理相统一，在发展城镇化的同时，要做到城乡一体，协调推进新农村建设。