党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并提出一系列国有企业在分类分层改革与监管方面的新论述，这意味着国有企业或将进入分类分层改革与监管的新时期。按功能定位，将国有企业分为公益性、特定功能性和盈利性企业。
1．公益性企业
是指提供重要的公共产品和服务的行业的企业，包括教育、医疗卫生、公共设施服务业、社会福利保障业、基础技术服务业等。这类国有企业不以盈利为目的，主要承担公益目标。
2．特定功能性企业
具有自然垄断特征，主要是指处于涉及国家经济安全的行业，支柱产业和高新技术产业的企业。包括军工、石油及天然气和高新技术产业等，这类企业既有公益性特征，又追求盈利。
3．一般盈利性企业
这类企业处于竞争性行业，在央企中有70多家，与一般商业企业一样其生存和发展完全取决于市场竞争。
除了按照功能定位，《决定》还分层定位，将国有资本分为国资委、国有投资经营公司、企业三个层次。
（龙吟山书院，颜伦琴，2014-11-05）
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