国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。国债是由国家发行的债券，是中央ZF为筹集财政资金而发行的一种ZF债券，是中央ZF向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

在已经存在财政赤字的情况下，一般是靠发新债，而每年连续发行，每年都要还本付息。所以，财政实际可支配的债务收入，按道理讲，是当年的发行额减去当年还本付息。以上情况，即使赤字很大，我们都有相应的办法处理，当遇到通胀或通缩，我们都要偿还到期国债及利息，由于偿还了债务，如果数目挺大，就会引起市场流动过剩，那么我们根据市场中的可流通货币发行新的国债，如果处于流动性过剩，我们可以将发行新的国债作为财备以减少市场货币流动性。也就是国家用发行国债作为贮备手段调节货币的流通性。我们也可以将国家贮备的国债转为基础货币，在短时间内作为基础货币的一部分。

    具体操作参考，成立一个国家债券商业银行，用基础货币将到期国债兑换成货币，逐步将国债降至安全线以下，在以后的国家经营货币中国债保持适量。具体操作部分只是作为参考，办法应该多种多样，目标就是在国家货币稳定的情况下，逐步减少国债）。恳求您的专家予以点评指导。

 （也可以成立国有资产管理公司，公司会把国债用基础货币逐渐转为国债兑换货币，这个办法也可以参考）。以上办法主要目的是减少国家债务，国家债务用基础货币偿还。

    中央银行既然自己能发行货币，并且其货币即负债被社会公众和各商业银行作为资产和财富储备广泛接受，这样，它发行的基础货币对自己而言也就是资产和财富的代名词。它的收益和公积金也采用了自己发行的货币形式。这样，它发行的基础货币即自己无须清偿的负债成为其资产的来源。它的资产业务也就是通过基础货币对商业银行办理再贴现和再贷款、收购黄金和白银、在公开市场上买卖证券等。通过将基础货币投放到各领域，带动各种资产业务的发展从而形成自己的资产，中央银行就可以调整自己的资本构成。随着基础货币总额的增加，中央银行资产总额也跟着增加。