6月1日《楚天金报》报道：昨日，武汉市法制网公布了《武汉市人口与计划生育管理若干规定》（征求意见稿）。其中规定：未婚生育且不能提供对方有效证明的、明知他人有配偶而与其生育子女的，都要按上一年度城镇（农村）居民年人均可支配收入的2倍缴纳社会抚养费。这对社会上俗称的“未婚妈妈”、“小三”来说，生育后都将面临缴纳社会抚养费的问题。2012年，武汉市城市居民人均可支配收入为27061元。

 

本文不打算谈是否应该对“小三”生育进行处罚，本文只谈谈是否应该对“未婚妈妈”进行处罚。

 

我认为，非婚生育不值得提倡，但也不应该对“未婚妈妈”进行处罚。这是因为，“未婚妈妈”属于弱势群体，如果对她们进行处罚，会使她们的处境更加困难，并且会导致堕胎现象增多。中国现行《婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。”由于中国现行法定婚龄过高，现在农村有一些十八、十九岁的青年男女谈恋爱之后想结婚，但由于达不到法定婚龄，领不到结婚证，只好同居了，成为事实婚姻，但法律又不承认这种婚姻，他们的合法权益难以得到保障。其中一些情侣未婚先孕，又不能登记结婚，如果孩子生出来就要被计生部门征收“社会抚养费”，只好做人工流产了，这也是中国女性人工流产率较高的原因之一。

 

在世界上很多国家（例如美国和法国），非婚生育很普遍，这些国家不但不处罚未婚妈妈，而且还出台一些措施来保障未婚妈妈和非婚生子女的权益。今年5月2日人民网报道：“美国人口调查局5月1日发布的一份报告表明，20多岁生育孩子的年轻女性中，60%以上为未婚妈妈。”2012年6月27日《环球时报》报道：“截至2010年，法国将近六成的孩子是非婚生。同居者是否会遇到很多诸如财产、子女等各个方面的法律问题，法国人是怎么解决的？法国人为什么偏爱同居？《环球时报》记者在法国生活多年，发现法国人的婚姻爱情观十分开放，社会也为同居者提供了法律保障，比如出台了准结婚法，保护未婚同居者和其非婚生子女的权益。”

 

《吉林省人口与计划生育条例》2011年修订版第二十九条规定：“达到法定婚龄决定不再结婚并无子女的妇女，可以采取合法的医学辅助生育技术手段生育一个子女。”按照这一规定，这种妇女如果生育一个孩子，也属于“未婚妈妈”，为何这种“未婚妈妈”在吉林省是合法的，在武汉市就要被征收巨额“社会抚养费”？

 

幸好，对“未婚妈妈” 征收“社会抚养费”，只是《武汉市人口与计划生育管理若干规定》征求意见稿的内容，并非最终定稿。我希望武汉市人大常委会在审议时删除这一规定。当然，我认为，《武汉市人口与计划生育管理若干规定》以及其他计划生育条例本来就没有必要制定，因为公民应享有生育自主权，本来就不应该存在计划生育管理。

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