【徐新桥荆视两会观察（8）：政府机构与职能转变】
2013年3月11日（星期一）
热点机构改革和职能转变，落脚点和重点是职能转变。
一是釜底抽薪。减少不必要的行政干预，简政放权，让市场发挥作用。比如，将铁路市场方面的职能划归新成立的中国铁路总公司。成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。新的国家发改委将减少对微观事项的审批。在项目审批这方面我省先行了一步，行政审批事项是全国最少的。
二是添柴加火。加大政府对市场的规制力度，把国计民生大事小事落到实处。比如，对于老百姓切身利益、热切盼望规范，而目前不如人意的事项，食品药品安全之类，将食品安全办、食品药品监督管理局、质检总局、工商总局等四个部门的相关职责整合，组建国家食品药品监督管理总局，实行一条鞭的机构与职能配置，出了问题我就找你，看你还往哪个部门推，这无疑加大了监管责任。另外，重组机构加强国家海洋安全、能源保障与安全。
三是整合提效。比如将铁路的行政管理合并到交通的范围，将人口计生的行政管理分别纳入发改委、新的卫生和计生委，将新闻出版、广播电视电影合并。
上层建筑要不断适应经济基础，人民满意，是政府机构改革的最终目的。相信国家最后确定的方案，必将加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供有力保障。
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