欧盟内部存在的不良倾向最有可能的是权力斗争和新旧思维的斗争。欧盟内部不团结的因素是存在的，欧盟必须团结，共同发展，共同繁荣，欧盟不可能形成一个完全单一化的组织，也不应该形成一个相互竞争的组织，或者一个松散的俱乐部。既要有成员国的独立性，又要有成员国的统一性。正如英国国务大臣麦克沙恩所说：既不能由一个欧盟中央指挥部来强制推行一项共同的外交政策，也不能分裂成相互竞争的外交政策阵营。他说：“这将是一场灾难”。

　　欧盟内部不可能不存在分歧，譬如英国，往往有自己的见解和行为的独立性，英国和美国有传统的密切关系，但毕竟由于地缘关系，英国不可能脱离欧洲，损害欧盟的利益。同时英国已不再是几世纪的超强国家，英国离开了欧洲就会失去对美国的影响力。英国和美国的特殊联盟是很自然的，并不构成对欧洲的损害，英国也不可能操纵欧洲，英国只会更多的融于欧洲大陆，在欧洲发挥更积极的作用。人们担心英国和法、德两国成为欧盟的两极，但实际上这种可能性很小，因为它对英、法、德并不利，对美国也不利，英、法、德以其强大的实力造福于欧洲，起到凝聚性的带头作用，欧盟的强大就是必然的。欧盟的分歧，还来自西、东部成员发展的不平衡。而可能造成欧盟分裂的因素还来自外部，主要是美国霸权主义的影响，美国一些政治家和报刊对欧盟出现不和谐的因素表现出津津乐道、幸灾乐祸，是最多的。而欧盟内有的国家需要美援，图一时的利益就会助长不和谐的存在。美国也好及趋向亲美的国家也好，都是眼光短浅的表现。形成一个团结、强有力的联盟，这是欧盟各国人民的愿望，是欧盟各国共同繁荣的必要条件，也是世界进步力量所希望的。

　　欧盟为保证各成员国的权力，可以考虑理事会的组成实行一国一票成为最高的，只负责关系整个欧盟命运、关系每个成员国根本利益的重大决策机构，如战争、接收或开除成员以及必须各国一致的行动，并负责审查欧盟委员会的工作。欧盟委员会是执法机构，负责整个欧盟的运转和外交事务。平时的事务由欧盟委员会来决定和执行。欧盟议会是立法机构。欧盟理事会一国一票，由各国选任，一年例会1——2次。欧盟委员会委员由各国协商提名，主席、副主席由各国选举产生，欧盟委员会下属机构由主席、副主席任命，并经欧盟理事会同意。这样可以避免权力的重叠和声音的重叠，也保证了各成员国最高的平等权利。欧洲议会代表实行按人口比例由各国选举产生。在欧盟内部各国不平等是不公正的，但每个国家人口不一，任何问题一国一票也是不公正的。现在欧盟按《尼斯条约》规定执行，只能是暂时的，长远的、公正的还应考虑欧盟宪法草案，还应考虑各国民主制的形式。

　　欧盟应当考虑欧盟内部大国的作用，当然大国的责任在于带头，而不在于获取更多的权力和利益。欧洲一些大国在欧盟内部的作用是重要的，在世界上也是重要的。在欧盟内部应当赋予大国应有的地位和责任。英、法、德不仅是人口因素还有实力的因素、历史的因素使它们不仅在欧盟内部而且在世界都有重要的影响。既或没有欧盟，它们照样发挥大国的作用。简单的国与国一票制和因此产生的多数表决制对欧盟的健康发展并不利。

　　2003年12月首脑会议欧盟宪法未能获得通过，这是一次挫折。如果波兰、西班牙坚持自己的要求“双速欧洲”的出现不是不可能的，既或出现“双速欧洲”它们也会在发展中又联合起来。现在还没有理由说明波兰、西班牙心目中第一位的是为了美国的利益而要分裂欧洲。欧洲议长考克斯说，会谈的破裂是一个挫折，但不是灾难，大家有积极的意愿继续谋求确定欧盟宪法的最终文本。

　　欧盟宪法草案以及现在对欧盟宪法草案的讨论，除序言外技术性问题较多，而对欧盟发展远景和道路则缺乏表述。

　　欧盟和美国的关系是密切的，但确也存在分歧。这种分歧主要表现在对世界存在问题的认知。在民主理念上没有根本的不同，在价值观上却有差异。美国表现民主理念上的顽强自我中心，欧盟则表现出对所有人的尊重。在经济问题上，美国视自己利益高于一切，欧盟则表现了把平等、互惠作为各国关系的原则。在军事问题上，美国认为美国强大的军事力量应居于主宰地位，欧盟军事力量有必要加强但只能作为美国军事力量的补充力量，欧盟认为建立一支独立的军事力量，才能确保欧盟的利益，美国认为对有的国家可以先发制人，欧盟认为军事力量是最后的手段。在国际关系上，美国认为自己当之无愧的居于主宰地位，承认美国的一极统治，世界才会有持久的和平，因而也忽视联合国的作用；欧盟认为加强与俄、中、印和世界其他国家的伙伴关系是必要的，认为世界是多极的，只有共同发展、共同进步才能保证世界的持久和平，加强联合国的作用才能有效促进国际的合作和和平事业。不同的认知会带来不同的结果。欧盟追随美国的霸权主义必然给欧盟带来损害。以中东为例，恐怖主义不是强权和军事力量所能征服得了的。中东一些国家正处在转型的初级阶段，本国人民的觉醒是决定性的条件，在酝酿着变革的激烈动荡中，各种力量表现得都会强烈，甚至失控，唯一正确的政策是公正及和平。欧盟一些成员国支持美国单边主义的军事行动，受到恐怖主义 袭击是必然的，防不胜防的，没有公正、和平的政策，恐怖主义打击不绝，保护以色列，保护犹太人就会得到相反的结果：火上加油。欧盟就整体而言采取公正、和平的政策，就会促进中东的和平。在世界其它不稳定的问题中，也是同样的道理。欧盟只要追随美国霸权主义，步历史上帝国主义的后尘，就是欧盟衰落、解体的开始。

　　欧盟在经济发展上应当以史为鉴，有战略远见，工业革命时的许多技术欧洲早就开发出来，但缺乏足够的市场潜力。虽然有技术、有资金，但无法发挥作用获得更大的经济利益。在经济上确实需要东扩和南扩。俄国和中亚地区，中国和东南亚地区、非洲和南美洲未来的中东，市场的潜力太大了。以俄国为例，俄罗斯急需外资，以求加快发展经济，欧盟对俄投资占52%，美国只占14%；俄出口欧洲的产品占42%，出口美国的占4.9%；进口欧洲的产品占52%，进口美国的产品占10.5%。这说明欧盟对俄的贸易是居第一位的。对俄应当积极发展伙伴关系。中国和中亚都需要大力发展经济，欧盟的资金和技术大有用武之地，经济共同发展是第一位的，潜在的对手可以成为友好的战略伙伴。

　　总之，经历已有半个世纪的欧盟走出了的路子是人类社会发展的进步，它是未来世界国与国联合的样版和雏形，它将为人类社会的繁荣发展作出伟大的贡献，正像它在近代史上为人民民主的产生、发展和形成作出伟大的贡献一样。

　　欧盟的模式主要是国与国联合的模式，但其内部在经济、政治、文化上的成熟是欧盟模式力量的所在。世界未来在联合国的领导下走向世界大联合，欧盟的经验是非常有益的借鉴。

　　欧盟现在已经显现出它在平衡世界局势上起到了十分重要的作用。是世界平衡的重要因素。欧洲是半个世纪以来世界上最平静的地方，这得益他们自己人民民主的思维和迫求。欧盟委员会普罗迪说：“在踏入新的千年之际，我们有了缔造这样一个欧洲的机会，就是使本大陆的各国人民能够共同生活在和平、安全、自由、公正和公平的环境之中。要建设一个民主的欧洲，使人权受到尊重，使法治蔚然成风；要建设一个经济一体化的欧洲，通过统一的市场和货币来提供经济增长和繁荣”。可以断言，无论外部或内部的分裂力量如何，普罗迪说的欧洲目标都会实现。

　　欧盟现在处在最好的发展时期：在政治上、经济上、军事上摆脱了对美国的依赖；和美国的军事联盟是最强大的；苏联的解体，无须担心外部的强大压力；欧盟内部主要部分成员国人民民主制度和经济发展是稳固的；对外政策是积极的、活跃的。世界人民乐意看到一个人民民主的，具有新思维、新动力、在世界上发挥着积极稳定作用，甚至是示范作用的欧盟屹立在地球上。