袁成达：三中全会的一大看点—— “国家安全委员会”的成立

十八届三中全会胜利闭幕了，这是一次重启改革的具有重大意义的会议。三中全会的公报从经济、政治、社会、文化到生态等层面的改革面面俱到，篇幅很长，内容很多，涉及面很广。大量的内容和思想没有超出大家的预期设想。

但十八届三中全会成立“国家安全委员会”的决定，倒是成为此次会议的一大看点。

“国家安全委员会”的成立，将对中国的国内外安全起着极为重要的作用。

其核心内容之一，是把对外的国家安全和对内的国家安全结合在一起。该委员会将把原“中央国家安全领导小组”和“中央外事工作领导小组”的工作职能合并整组，并进一步扩大，将公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，聚合在一起，形成一个大的国家安全委员会。这样一来国家安全委员会将成为总管军队、公安、外交、情报领域的强有力的机构。

据外媒称，据悉，在常设机构中，该委员会将继党中央、国务院、全国人大、全国政协之后，成为中国第五大国家机构。国家安全委员会由中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建，中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清参与筹备。

当然，这些消息是未经有关方面证实的，只能作为参考。

组建这样的机构是完全必要的和及时的。在国内为对付“三股势力”的猖獗活动，和维护社会治安，保障民众生命财产安全，以及为新的一轮改革保驾护航。对外为应对中国周边国家的挑衅行动，捍卫中国国家安全，以及应对美国的亚太遏制政策。在当前国际局势非常复杂的情况下，组建这样的机构是完全必要的。

正如三中全会指出： 创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

此外，它的性质是与国际同类机构有相似之处，其意义重大。

一是可制订国家安全战略,划定国家安全红线；二是可以整合国家的有效资源，协调各方力量,积极维护国家安全,推进相关对外政策；三是全面升级中国思想库和智囊团体系加强其参谋作用；四是在国家安全应急反应中扮演重要角色，提高应急反应能力和速度；五是高度关注反恐、应对网络安全和周边安全，制定完整相应的有效措施。

因此，建立新的“国家安全委员会”将是一项捍卫国家安全，保护民众、维护新一轮改革的一种新型机构。管理集中，权力集中，它的作用比中国历来任何有关的国家安全机构，也许更为有效。

当然，这是一个前所未有的机构，还有待完善健全和积累经验。不过，新一届的领导集体是讲究效率的，相信这个机构会很快的组建起来，发挥它的作用。