对新宁统计巡查报告
根据《湖南省统计局统计巡查暂行办法》和《2013年邵阳市统计局统计巡查方案》的有关规定，邵阳市统计局于
一、巡查的内容
（一）对统计工作的支持情况。
（二）执行国家和省统计制度情况。
（三）主要统计数据质量情况。
（四）统计基础工作情况。
（五）统计信用信息整理情况。
（六）行政许可工作情况。
（七）法制工作情况。
（八）依法行政工作情况。
（九）统计行风建设情况。
（十）法律、法规、规章规定的其他工作职责履行情况。
二、巡查的方法与过程
本次巡查，通过听、看、查、访、问等方式，听取了新宁县人民政府近年来统计工作自查汇报、检查了新宁县统计部门2012年各专业统计报表的搜集整理、汇总上报和基层报表保存归档情况，查验了主要专业统计数据,分别找局领导和有关专业人员进行了座谈;随机抽查回龙寺镇、崀山镇人民政府的统计工作；走访了新宁崀朔管业有限公司、新宁县凌云驾校、新宁县晨旭菜业专业合作社、新宁崀山索道有限公司，分别与这些单位的负责人及有关人员进行了座谈了解，查阅了各单位的统计基础工作和统计数据质量。依法对中国移动公司新宁分公司、湖南烟草公司新宁县分公司进行了统计执法检查。先后找县水利局、交通局、新宁电力公司的领导和统计人员进行了座谈，听取和征询了他们对统计工作的意见。
三、主要成绩
1、工作有位置
新宁县统计局连续三年（2010-2012年）获得全市统计工作第一名，2012年荣获国家级先进集体。表现在：
一是领导高度重视。每年年初，把统计工作与县里经济工作同部署、同安排，组织召开全县统计工作会议，及时传达上级会议精神，宣传统计法律法规，部署安排全年工作，大张旗鼓地进行表彰奖励。每年县长办公会议或政府常务会议安排2—3次专题听取统计工作汇报，专门研究统计工作，切实解决统计工作存在的问题和困难，基本上做到统计工作要钱给钱，要人给人，形成新宁特色的统计工作运作机制，统计地位不断提升。县委书记秦立军、县长谭精益将统计工作列为“一把手工程”，各乡镇已经形成乡镇长主管统计，分管财务的副职具体抓统计的工作体制。政府很重视。
二是充分发挥统计职能作用。将统计工作纳入全县文明绩效考核范畴，赋予统计部门承担全县经济目标考核、物质文明建设考核、县域经济考核、为民办实事考核等各种职权。规定所有文件、报告、领导讲话材料、考核评价及新闻媒体所运用的有关全县经济社会发展主要数据，一律以统计局认定公布的数据为准，各部门上报市直部门相关数据必须经县统计部门审核认定，形成一套行之有效的统计审核监督机制，统计数据质量得到提高。
三是注重培训学习，加强统计队伍建设。统计工作业务性强，上级要求越来越高，统计队伍必须经常充电，更新知识。采取了以会代训，专题培训等方式，采取走出去，到基层单位辅导培训统计人员。如结合“四上”企业联网直报工作，将“四上”企业三级梯度培训制度即集中培训、分专业培训及深入基层企业的点对点培训逐步扩大到农业、劳资、投资等专业。坚决贯彻落实省市人民政府《关于加强统计工作的通知》的文件精神，加强统计队伍建设，新宁县5万人以上的金石镇、回龙寺镇、马头桥乡三个乡镇在现有的行政编制内配备了2名专职综合统计人员，其它15个乡镇至少配备了1名专职统计员。县统计局去年调入2人，招聘2人，今年县政府又为县统计局引进数理统计专业研究生1名。乡镇、部门统计人员换岗需向县统计部门提交统计人员变更申请，统计部门派专业人员监督工作移交。督促新从事统计工作的人员参加统计从业资格考试，新宁县平均每年超过50人参加统计从业资格考试，参加统计继续教育培训的人数平均每年超过80人。
2、经费有保障
近几年来，先后解决了一间会议室、一间档案室及三间普查办公用房，增配了计算机，添置了空调，极大改善了办公条件。
全国第六次人口普查安排专项经费120万元，全国第三次经济普查预算安排经费150万元，乡镇统计站达标，每个奖5000元。2011年“四上”企业联网直报工作一次性解决硬件设施配置经费17万元，出台了《新宁县人民政府关于印发新宁县“四上”企（事）业单位统计人员以奖代补方案的通知》，并于2012年进行了补充和修改，两年对乡镇、部门及基层企业统计工作人员以奖代补经费近40万元，人均超过1200元，联网直报率及报表有效率达到了100%，此项工作为全市首创。
3、机制有创新
一是围绕经济中心搞统计。县统计局成立了专门的课题研究小组，围绕崀山旅游、园区建设、产业结构调整、县域经济发展、新农村建设、新型工业化、节能降耗等重大课题，开展了深入调查研究，撰写了大量调查分析报告，为新宁县经济社会发展决策提供了重要的参考依据。县统计局创办的《新宁统计》成为最受县领导喜爱的刊物之一。崀山镇统计分析有条理有深度。台帐建设好。2000年以来，分年度、分村农业台帐；工业商业人口劳资乡镇卡，年度资料分类整理。
二是强化统计基础工作。要求年报基层报表搜集率达100%，建立报表签收制度，专门印制400本台帐下基层，定期举办业务培训辅导等。通过实施这一制度，确保了统计报表的及时性、准确性，促进了统计工作的有序开展。去年有11个乡镇统计站达标验收。县统计局劳资报表基础好。311个起报单位均有基层表，有各单位联系人台帐。
三是健全完善了统计数据质量评估体系，实行层层审核把关制度和联审制度。各种统计报表经过专业人员、股室负责人、分管副职层层审核把关，综合性报表实行联审制度，最后由统计部门主要负责人审核签发。通过责任到人，层层把关，确保了统计数据的真实性和可靠性。县烟草局劳资数据准确度高。63名在岗职工，2012年度月平均1.36万元，年平均16.3万元。
四是加强统计资料管理，按照《统计法》和《保密法》的规定和要求制定了《新宁县统计局对外统计服务管理办法》，推行开放式统计，创办新宁统计信息网（网站更新速度快），加强资料及时发布和管理，实现资源共享。积极主动提供优质统计服务，受到社会各界的好评。
4、执法有力度
县委政府坚决支持统计部门的依法行政，依法治统计，管统计。县政府成立了以常务副县长为组长、县政府办、县人大、财经委、法制办、监察局、统计局等相关部门负责人为成员的统计执法领导小组和统计普法教育领导小组，切实加强了统计依法行政及统计普法教育工作的领导。去年12月，新宁县举办了统计“六五”普法培训，全县18个乡镇和县直各单位分管统计工作的领导和统计人员共400多人参加了培训，强化了统计法制意识。在狠抓统计法律法规教育的基础上，加大了统计执法力度，每年由县人大财经委、县法制办、县监察局、县统计局联合下发执法检查文件，对各单位统计工作进行全面执法检查。对乡镇进行统计巡查，对在执法过程中遇到的困难和问题，县统计执法领导小组及时研究对策，予以解决。通过执法检查，整治了统计工作秩序，优化了统计工作环境，提高了统计工作权威，维护了统计工作形象。
四、存在的问题
新宁县统计工作成绩是主要的,但是,在统计工作开展过程中存在的问题与矛盾也不可忽视，统计调查任务日益繁重与统计力量和保障体系的相对削弱之间的矛盾更加显现，统计基层基础建设还要进一步加强，统计运行环境有待继续净化，统计数据质量有待进一步提高。
1、数据质量要加强
计算GDP增幅的4大行业（科研、水利、教育、卫生），劳动报酬增幅偏高。2012年比2011年总的增长53%，科研、水利、教育、卫生分别增长21%、75%、55%、48%。
用电量：来自全县38户规模工业的联网直报数据，2013年上半年1.8亿度，来自县电力局全县用电只有0.11亿度。3个冶炼厂每个就有几千万度。
县移动公司在岗职工24人，月平均0.2万元，年平均2.4万元。只报了基本工资，没有报绩效工资。
2、报表填写要规范
回龙寺镇投资报表共42个项目，有代报现象：没有签字，没有公章，填表人、单位负责人是一个名字，几个单位的报表是相同的一手笔迹。移动公司，投资月报，14个项目没有项目名称、投资总额是估报的。
我们在巡查的时候发现近年来新宁县和有关部门下发了执法检查的文件，检查的单位多，但真正立案处罚的少，随意性大，没有案卷。
3、干部待遇要提高
新宁县统计局5年以来，没有一名干部被提拔。
五、几点建议
基于以上巡查情况,新宁县应站在本地经济社会可持续、和谐发展的高度，树立全局观念和大局观念，加大对统计工作领导和扶持力度，采取得力措施，有效化解统计工作面临的矛盾，净化统计生态环境，改善统计工作条件，保障与工作任务相适应的必要经费需求和人员配备。夯实统计基础，稳定统计队伍，加强业务培训，营造人人关心统计、人人爱护统计的良好氛围。同时各级统计干部要抓住发展机遇，苦练内功，提升统计能力，增强服务水平，树立统计权威。
1、进一步提高数据质量
搞准搞实统计数据是统计部门应尽的职责和义务。我们应该认识到，作为统计部门，只能客观真实地反映统计数据，并不能随意左右和决定统计数据。当然，不可否认，统计数据漏报、虚报的现象难免存在，作为统计部门有时心有余而力不足，一方面经济主体越来越多，调查对象配合程度也越来越低，另一方面，统计部门人力、物力和财力有限。必须依靠各级政府和统计部门共同努力，政府要加大对统计部门的支持力度，从人力、物力和财力上予以保障，统计部门要把工作做得更细更实。只有这样，才能真正把统计数据质量搞上去。要督促各乡镇、各部门进一步加强对统计工作的领导,进一步提高对统计工作的认识。
2、进一步加大统计法律法规宣传和执法力度
要充分调动各种资源、通过各种渠道、发动新闻媒介宣传统计法律法规知识，营造人人尊重统计、关心统计、支持统计的社会氛围；加大统计普法和统计执法力度,依法依纪严肃查处统计弄虚作假行为，对于突出的违法典型，要坚决予以曝光；调查单位要提高统计法制意识，切实履行统计法定责任和义务，及时、完整、准确报送各类统计报表，维护数据源头；政府统计部门要规范数据报送行为，加强业务培训和指导，抵制数据干扰，把握数据质量，确保统计数据及时准确、真实可靠。县委、县政府和各部门要切实维护统计法权威，优化执法环境，支持统计部门独立执法不受外界干扰。政府要出台一些有效办法和措施，进一步规范各部门各单位以及基层企业的统计行为，使统计工作逐步走上法制化、规范化轨道。
3、进一步加强统计基层基础工作
搞好统计基层基础工作是一项长期而艰巨的任务。统计基层基础工作的好坏，直接关系到统计数据的准确性和及时性，直接影响到统计能否全面、真实、客观地为党政领导科学决策服务，虽然这些年新宁县在加强统计基层基础工作方面做了一些工作，也取得了一定的成效，但统计基层基础工作仍然非常薄弱。基层统计人员素质不高、基层统计人员变动频繁、统计工作经费紧张的矛盾依然突出。基层统计任务日益加重与统计力量配备不足的矛盾突出。乡镇统计员工作任务重，除要完成兼职的统计工作外，还要把大部分精力放在乡镇的中心工作上。乡镇统计人员编制构成复杂，造成统计队伍不稳定，难以规范管理。因此，需要进一步加强统计基层基础建设。要明确乡镇统计岗位，充实基层统计力量，稳定基层统计队伍；要加大统计投入，切实提高统计信息化水平，改善基层统计办公条件。
4、进一步加强行业统计管理。
县运管处的报表，先要经过交通局汇总审核；交通系统以外的客运货运量，交通局要一并统计；主管部门，要加强年度资料编辑、统计年鉴工作。要提高统计分析的数量、质量。
巡查时间：
巡查人员：李永明、徐寒鸥、胡修平、范跃东、王可
报告完成时间：
执笔人：徐寒鸥、范跃东