我国经济正处于重大转型期，产业结构面临全面调整，新技术的迅速发展、高新技术产业发展、传统产业改造与升级使企业对技术的依赖比以往任何时候都突出。我国企业长期以来所依托的环境已经和正在发生重大变化：告别短缺经济，“皇帝女儿不愁嫁”的时代结束了；经济全球化、加入世贸组织，靠封闭、保护求发展的时代结束了；科技进步加速，产业寿命期越来越短，“几十年一贯制”的时代结束了；通过二十多年大规模的技术引进，我国与国外的技术势差缩小，照抄照搬和单靠引进获取新技术的时代也即将结束。 我国企业长期以来依靠技术引进和技术模仿，技术创新管理以技术选择、引进技术项目的实施（技术改造）为主，还没有建立起以技术创新为主体的技术管理体系。但是，新的经济、技术发展和激烈的竞争形势迫使企业把新产品开发、技术创新提高到突出地位。企业的实践正在对技术创新管理理论提出了前所未有的需求。技术创新管理要担负以下使命：建立技术能力、经济地获取技术、有效地使用技术、合理地进行技术转移、使技术创新活动过程顺利进行。企业技术创新管理要有效地完成这些使命，除了要以企业为技术创新主体之外，还需要国家、产业、区域等层次的支持和配合。