为鼓励公众积极举报食品药品违法行为，及时发现、控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，确保食品药品安全，SFDA与财政部联合出台了《食品药品违法行为举报奖励办法》（以下简称《办法》）。举报属于其监管职责范围内的药品、医械、保健食品、化妆品在研制、生产、流通和使用环节违法行为，经查证属实并依法作出处理后，予以相应物质及精神奖励。

举报机制，前行中成长

近年来频频爆出的药品质量问题，凸显出我国药品质量监管体系亟待加强，监管部门也在尝试不断完善监管体系、提升药品质量监管水平。

当前药品质量控制主要依靠企业自律和外部的监督，就法治及商业伦理现状来看，企业自律显然是靠不住的。外部监督主要依靠政府相关部门及民间力量，但显然，媒体作为民间力量的代表，在重大质量事故信息披露方面起到的作用更大。监管部门显然意识到了民间力量参与监督的重要性，继2003年出台举报奖励法规后，时隔10年再次出台奖励办法。诚然，民间力量应当是药品质量监督体系中的重要力量，但是，如何能够激发其参与热情，机制创新是关键。

通常而言，人的行为是正反两个方向力量共同作用的结果，单就药品质量监督而言，正向力量主要有三个：社会责任感、自身利益维护意识、物质利益诱惑。前两者基于广大民众公民意识的觉醒以及整个社会的舆论氛围，与社会发展阶段关系较为密切，而物质利益诱惑更为简单直接，因此是监管者主要的着力点。

反向力量包括人身安全、个人声誉是否有保障的顾虑。这涉及对于举报者信息保密、社会治安状况以及对于举报受理情况监督的力度，办法中对于这些问题有相关的规定，但民众对于这些规定是否相信则直接决定了反向力量的强弱。

此外，此次出台的办法中，新增了对于虚假举报的处罚，这种模糊的言辞，可能会极大影响普通民众举报热情，甚至会担心“领奖不成反被罚”。

当然，制度需要在运行中逐步完善，监管部门在新的一年中机制创新的行为固然值得称赞，但社会更盼望的是，在落实相关政策法规方面有具体的行动，从而树立监管部门的公信力，自然会有越来越多的民众参与到这项公益事业中来，即便没有任何的奖励。

来源：第一药店报  发布时间：2013-01-29

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