我国在工业化过程中所遇到的资本短缺问题比较突出，资本的短缺性增加了资本讨价还价的优势。在资本“用脚投票”流动性压力下，一些地方政府为了寻求经济发展，争相提供税收优惠、政策倾斜。而在劳动供给方面，我国劳动供过于求的压力长期存在。在劳动力买方市场上，大部分企业又属于劳动密集型，对劳动者素质要求不高，劳动力的可替代性较强。劳动力过剩和替代富有弹性使劳动者利益和工作条件呈现出“向下竞争”的发展战略，致使劳动者缺乏与资本抗衡的力量，劳动者权益保护便成为了劳资博弈的牺牲品。改革开放初期，国家的经济基础较为薄弱，物质资本匮乏，为了使经济快速发展，尽快建立起完善的国民经济体系，实行了工业优先发展战略，通过价格双轨制和城乡二元结构制度的实施，使农业的剩余价值转移到工业，农业生产者为国家资本的积累作出了重大贡献。特别是改革过程中要素的非公平占有倾向，经济转型过程成为部分居民个体由不直接占有非劳动力生产要素到直接占有和支配一部分非劳动力生产要素的过程，部分制度变迁受益者通过对公有资产的非法占有和非经济行为完成，造成了资本要素的非公平占有，从而决定了初次生产过程中生产链条占有的不平等，进而又导致再生产过程中生产条件占有的不平等，进一步加剧了劳动和资本报酬的差异。