政府创新重点要提高专业能力

——政府执政创新讲座提纲之三 

一、.提高政府的能力：

   ①社会价值引导能力：创造氛围    价值   企业与民众自觉能力

   ②发展规划能力：有序    价值    自律能力

   ③政策保障能力：产业体系    降低了法律制度的地位和作用

 ④ 城市管理能力：资源循环性城市   降低了全社会整体系统功能

   ⑤ 强化监管能力：评价体系（技术性）   降低了政府的作用

二.低碳经济的发展基础    稳健开明的政治制度、科学高效的经济战略、公平合理的社会结构和平衡务实的外交政策    国家或一个政府部门的战略（经济发展在制度框架内催生民主的诉求——社会现代化理论） 

三、应该思考的几个概念：

1、胡锦涛18大报告-国家发展目标：推进绿色发展、循环发展、低碳发展、建设美丽中国

2、推进政治体制改革，更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主

3、必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4、深化行政体制改革：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。

5、政治纲领、政治制度和政府运行体系基本的功能：
孙子《势篇》：善战者，求之于势，不责于人，故能择人而任势。
  ① 目标：防止自由市场机制操作过程中的混乱 实际和高效的方式 
  使市场运作更加便利

  ② 具有指导民众树立与时相适应的思想和价值观的功能；

  ③ 社会发展目标指向的功能；

  ④ 创制法律制度目标及社会法律环境的功能；

  ⑤ 保障和监督社会有秩序并公平运行的功能；

  ⑥ 创造经济价值并进行合理分配的功能；

  ⑦ 创制一个有多种因素组成的开放的社会系统，并使其均衡运行。

 法律制度目标http://www.haiyuanlaw.com/huodong/html/?287.html