出于对工程建设中的安全问题考虑，业主方会提出投标单位必须具有某一方面几级以上的资质，有的单位明明没有这方面的资质，但他们总是想方设法，用交“管理费”的手段，挂靠具有资质的单位，靠这样中标的单位比比皆是，他们没有专业技术人员，更没有过硬的管理、技施能力，在工程施工管理过程中，管理跟不上，给业主造成了很大的工作压力。而负责资格预审的招标代理公司和业主方人员，对于资格借用套用问题，从投标单位提供的证件是看不出问题来的，有时明知被授权委托前来投标的人员存在信誉问题，但由于其所出具的证件具有合法性，所以没办法将他挡在外围。作为纪检监察部门，就是对整个过程的合法性进行监督，所以也没有更好的办法。部分招标代理公司出于利益分配关系，对前来投标的单位网开一面，让手续不完备的单位进入投标，给业主带来一些审计上的麻烦。