有一种关心叫全力支持
——西充县委、政府关爱工商事业纪实
陈代昌
近几年，西充县工商局以服务县域经济社会发展为根本出发点和落脚点，积极主动履行好市场准入、市场监管和行政执法职能，与县级相关部门紧密配合，取得了实实在在的工作成效，获得了县委、政府对工商工作的高度关心和支持。
一、1条问候短信带动出百万元补贴
2008年12月31日上午11时。
西充县工商局机关会议室里，全局工作总结及职工辞旧迎新联谊会正在热热闹闹地进行。
县工商局长肖云强和全局干部职工回顾完了全年工作取得的业绩，放在衣兜里调整到振动状态的手机再次振动起来，他拿出手机一看，有5个未接电话全是县委副书记、县长韩伦红打来的，未接电话后面，紧接着还发来了短信。短信的内容是这样的：云强，打你的电话未接，猜想有可能你正在开会，为此，特请你带我向工商局全体干部职工表示新年的祝福！县委常委会研究决定，给工商局补贴工作经费10万元，你们一年来为服务西充发展作出了突出贡献，县委、政府特向全体工商干部职工表示衷心的感谢！韩伦红。
肖云强抑制不住内心的激动，当即示意叫会场静下来，把县长发来的短信给在场的职工宣读了一遍，顿时，掌声响起，欢喜雀跃。
作为省直管单位、人财物管理权限都不在地方的县工商局，能得到县委、政府工作经费补贴，实质上也是一种变相的经济奖励，是多么的难得呀，何况汶川特大地震灾害使西充也受到较大冲击，地方灾后重建需要强大的资金。县委、政府在这样财力十分紧张的情况下给工商以支持，是多么大的鼓励。这也是工商直管以来，得到县委的第一笔工作补助经费。
从那以后，每年年底，县工商局都会收到县委书记、县长发来感谢、鼓励和表扬的短信。仅今年，工作补贴经费累计达100万元。
县委、政府为什么对工商工作这么关心和厚爱，带着这个问题，我们采访了时任县委书记韩伦红。
韩伦红告诉我们：我是从乡镇党委书记一步一步走到今天这个岗位上的。在乡镇工作时，我就很看重工商所在乡镇经济发展中的作用。说实在话，县乡经济要大发展，最重要的一条就是要充分发挥工商部门的职能作用。改革开放以来，工商见证了国家整个市场经济发展的全过程，市场准入、市场维护、市场监管、市场升级和地方经济的快速增长，时时刻刻都和工商紧密相连。截止目前，我县各类市场主体总量达10934户，今年新增个体工商户831户、私营企业62户、农民专业合作社21户，发展小微企业和“个体转企”近100户；新发展注册商标95件，培育龙兴、丰慧等省市农业产业化龙头企业24户，创建“竹娃娃”、“充国香桃” 、“槐树土鸡蛋”等知名、著名品牌12个。荣获上海世博会“低碳中国行品牌建设有机食品基地县”称号，以第一名的身份入围全国有机食品认证示范基地十强县。个体私营经济已成为全县经济的主要支撑。这些成绩的取得，都离不开工商部门高效、优质的服务。我们认为，工商工作是地方经济和民生工作极其重要的组成部分，各级党委、政府必须高度重视，在协调解决工商部门工作经费、改善办公条件和手段、完善基层基础设施建设等问题上，都应该给予必要的支持，为工商部门更好地履职尽责创造良好的条件。
县委书记对县工商工作取得的成绩如数家珍，让我们一行很是感动。
二、20字的批示上升为2万人现场会
2011年8月。
夏末的热浪正袭击着西充，比这热浪来得更汹涌的是有一种叫“天狮”的虚拟保健品传销像瘟疫正在全县急剧蔓延，号称这种产品对消除夏季隐藏在体内的毒素、健康身体、延年益寿有突出的功效。传销者还一再鼓噪，凡是中老年人当场免费使用。
短短一个星期，全县传销窝点就发展到22个，有2000多人痴迷不悟、上当受骗。县工商局闻风而动，立即向县委、政府报告。当时，县党代会、人代会刚刚召开，全县换届选举正在科学有序的进行。书记，县长接到报告后立即做了重要批示：“工商牵头，上下联动，各方配合，迅速行动、确保稳定。”按照县领导20字的要求，工商局动用全县工商力量，深入各个窝点，一方面，耐心地向受骗者和上当群众做说服教育工作，一方面，联动各部门，驱散传销者，分批将作案人员遣送回家。可是，工商部门的同志刚把传销者遣送出去，工作人员还未回到县里，传销者又回来开始作案了。一时间，传销作案人员迅速扩大到近1000人，其中还有300多名受蒙骗的大学生参与其中。甚至滋生到160多名传销人员和受蒙蔽的消费者围攻县工商局机关，扬言说作为一个国家公民，参与市场经济活动是自己的自觉行为，工商部门无权干涉，将他们遣返回家是干涉公民行为自由，是严重的违法。
刚从外县商议完此次传销协作配合办案有关事宜回到县城的肖云强见此情况，立即给县委书记韩伦红做了专题汇报。半个小时后，县委召开了打击传销部门联动紧急协调会。肖云强汇报说，此案涉及范围和人员量大面宽，建议县委书记能否以县委的名义，召开一个全县打击传销的现场会，以迅速遏制传销作案势头，警醒蒙蔽受害群众，维护社会稳定。县委书记当即表态，“打击传销活动吸纳工商局的建议，办公室赶紧准备。”
第二天上午10点，天下着小雨。
在西充县安汉广场，全县依法打击违法传销经营行为大会定时召开， 县委、县人大、县政府、县政协主要领导、及县城1万多名干部群众冒雨参加了大会。县委还将此次大会现场视频直播召开到乡镇，全县参加会议人员达到2万多人。县委书记在大会上强调，“各部门要加强领导，高度警惕，结合这次打击违法传销活动抓好综合治理，部门联动增合力，一抓到底不松劲！特别是县公安局、维稳办等部门及各乡镇、社区要支持协助工商部门开展打击传销的调查、摸底工作。同时协调广播电视局派记者进行现场跟踪报道，开展正面宣传。”一场震惊西充、涉足全市、波及全省的违法传销大案，随着大会结束后天空出现的一道彩虹悄然隐去了。通过县委、政府坚强有力的领导、各职能部门的配合支持和工商部门的主动积极作为，280余外地传销骨干主动离开西充，上当受骗者得到了教育，不良社会影响迅速得到了消除。
几年来，县委、政府多次在重要会议和各种公开场合，对工商部门的工作予以充分肯定和高度表扬。特别是对工商局在“打击长寿保健品传销”、“查处取缔仿冒葡萄酒”“清查假冒青岛啤酒”，“查处问题奶”、“瘦肉精”、“毒粉丝”等重大专项行动中，县委书记、县长都出面担当。食品安全、查处取缔无证无照经营行为等，县上还建立联席会议制度，建立起由政府统一领导、工商局牵头协调、其他相关行政职能部门齐抓共管的长效工作机制，缓解了工商监管压力，提高了工商监管效能，维护了全县经济发展的良好秩序。
三、 单一的“12315”链接着三级维权
2010年3月1日。西充县政府王洪波副县长接到县工商局送来的报告。
报告上说：近年来，随着县域经济的发展和人民群众生活品味和质量要求的提高，工商部门每年接待的各种消费投诉以30％的幅度上升，现在，中央和地方政府把食品安全监管这副担子又交给工商部门。这些案件的处理，特别是确保食品安全是十分重大的任务，仅靠工商部门仅有的工作人员是做不好的，希望县委、政府能责成有关部门，特别是乡镇和社区全程参与才能完成。
第二天一上班，王洪波副县长就带着工商局的报告和工商局起草的《关于加强全县消费维权和食品安全监管责任的建议》，与县长交换了意见。
县长仔细审阅了上报材料，并在报告上作了很长一段批示：每年的3月15日，我们都在开展消费者维权活动，仅仅通过一天或一个月的宣传是不行的。工商部门的意见和建议很好，人民群众的消费维权和食品安全是一项长期的工作，必须全民动员，必须贯彻到一年365天当中。做好这些工作，我们需要基层政权和民间的力量，工商部门的建议值得参考。
两周后，西充县政府召开了全市消费维权和食品安全工作会议。会议由副县长主持，县长亲自到会讲话。县委、政府并就几项工作形成了共同的意见：
工商部门在消费维权、确保食品安全、打击假冒伪劣产品、治理违法广告、维护市场经营秩序等方面发挥着重要作用。县财政要在经费支持方面给予支持，各乡镇和社区要把工商工作摆在突出位置，坚持在消费维权、城乡环境综合整治、食品检测等方面为工商工作创造良好条件；
县级各部门、各乡镇、村社和社区要重视‘12315’进村社和社区工作，积极完善全县三级维权网络，提供场地和工作方便，并积极在大型商场超市、大型农贸市场、大型批发市场等设立消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站、行政调解站；积极协调推动各乡镇和社区将12315站点建设经费纳入预算，县财政和各乡镇政府对“12315”业务经费、食品安全监管经费、商品质量抽样检测经费、信息化建设经费等方面存在的困难，高度关心予以支持；
明确各乡镇和社区按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任”的要求，形成一级抓一级的监管格局。各乡镇和社区对食品监管既不能放任自流，也不要包办一切，做到不缺位、不越位和不错位。为解决职能交叉，县级部门之间要建立常态化信息通报和联合执法机制。县政府拟与各乡镇和社区签订年度食品安全责任书，要求工商局牵头迅速出台食品安全行政执法责任制和责任追究制，对各乡镇食品安全监管执法不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为，依法依纪追究责任。
这些刚性的要求，充分体现了县委、政府对工商工作的大力支持。
今年，县工商局按照县委、政府的要求，全面实现了监管重心下移，重点落实乡镇(街道)、村居(社区)的食品安全职责，明确专兼职岗位与人员。工商局搭建了食品安全电子系统，为办案人员配置手机终端，可扫描食品条码，实现对进入西充的食品实现“来有影、去有踪、可追溯、促规范”的全天候监管。为县委、政府和全县消费者交上一份满意的答卷。
四、交流1名干部鼓励了1个部门
2011年10月5日上午。
省市城乡环境整治工作考评小组一行来到了西充县，他们冒着炎炎的秋日逐一查看了大小农贸市场，走访了乡镇和社区、查看了各个体商店经营户和餐饮服务业，还查看了大街小巷的店招广告，考评组对全县城乡环境综合整治给予了很高的评价。听完由县工商局牵头负责此项工作的县工商局副局长王铁钢汇报完后，考评组对工商部门在城乡环境综合整治中发挥的作用更赞不绝口。
会议中场休息时，县委书记握住王铁钢的手说，“你以前给县委提交的如何打造有机食品县等几个报告我都仔细阅读了。有的在我的讲话中采纳了，有的已形成了县委、政府的工作意见。这次城乡环境综合整治，工商局发挥了很好的牵头抓总作用，你也表现得很出色，工作很不错，县委对你有考虑。下来后，我和市局彭健同志交换了意见后再叫组织部和你谈。”
王铁钢听完县委书记一席话，顿时满脸通红，一时激动得说不出话来。
一个月后，在全县干部大会上，县委书记作了鼓舞士气激动干部职工心田的讲话，他说，“县委已作出决定，要大胆启用哪些敢爬坡、敢破难，想干事、能干事、会干事、能干成事的干部到重要岗位上，让他们更好地为西充经济和社会发展作出贡献。像县工商局副局长王铁钢，常委会已研究讨论通过，拟交流到县商务局工作。按照常规，工商局是省直管单位，我们调出一位干部应该从县其他部门选送一名干部进去，但工商部门成绩突出，对服务全县的经济发展贡献很大，我们这次就不选派干部进去任职了，希望工商局再接再厉，多做贡献，希望王铁钢同志不负众望，在新岗位上再立新功！”
县委书记的讲话，既是对王铁钢个人的肯定，更是对县工商局的肯定和鼓励。
王铁钢同志到任后果然不负众望，在短短的几个月内，就成功化解了影响全川的西充非法西部商品交易博览会；成功招商引资通光电子电缆等一批上市公司在西充建基地办企业，直接融资达10多亿元。得到了县委、政府和县级部门的一致好评。
与此同时，经县委、政府考察安排，又从县工商局抽调两名基层工商所副所长，兼任辖区村支部书记，推动了农村基层工作的健康发展，开创了工商干部到地方政府部门交流提拔的新局面。
几年来，县工商局在服务发展县域经济、稳定和谐社会等方面做出的贡献和取得的成绩，多次得到县委、政府主要领导的表扬和肯定性批示。2010年、2011年连续两年，县工商局被县委、政府授予全县目标考核一等奖，县委还安排县委宣传部、县广播电视局等单位对工商部门的工作进行大力宣传报道，在全社会建树起了工商部门的良好形象。县局班子成员，一名被推选为市人大代表，一名被选为县委候补委员，工商部门先后有10多人被选为县党代表、人大代表、政协委员。这既是工商部门的荣誉，也是县委、政府及西充社会各界对工商工作的充分肯定和支持。
五、支持1项政策完善了局所形象
2012年4月12日，上午9点。
县工商局长肖云强急匆匆地来到县委书记韩伦红办公室，不等书记叫坐就快速递上一大叠文件材料，“韩书记，今年，省局将我县列为国家中西部基层工商所规范化建设试点单位，国家发改委将拨出专项补助资金。借此机会我们想将破旧狭小的多扶工商所从老镇搬到多扶开发新区，希望得到县委、政府的支持，我们只要求县委、政府给一个政策就可以了。”
“这太困难了。”韩伦红一边翻看着肖云强上报的材料一边说，“你知道多扶开发新区的土地拍卖价是多少钱1亩，县财力这样紧张，你让政府给你划拨3亩地那是几百万哪。这样吧，你在省局再争取些资金，我们再研究。”
“省局已经给县局最大的支持了，工商所地面建筑经费省局将拨付下来，还把我们列为全国试点单位。”肖云强笑着说，“多扶工商所建在开发区，是为了方便服务来开发区投资的全国各省的企业和市场主体，长脸的是县委、县政府啊。工商所的平面图我们初步设计出来了，请韩书记多多指点、多多帮助。”说着，他从材料下面翻出工商所设计的初步图样，很客气地交给了县委书记。
一星期后，肖云强接到了县长任明打来的电话，按照县委常委会要求，县长办公会研究，决定在多扶开发新区给县工商局划拨3亩地建工商所，同时，政府十分感谢工商局在全国争取到的基层规范化建设试点单位。
对工商系统综合服务场所的建设用地，县政府已多次“买单”。县工商局副局长叶华清告诉我们，原县工商局办公场地，是在晋东市场的4楼上。各种商品挤满了大市场一、二、三楼，人员嘈杂，进出口非常拥挤，众多市场主体和企业主到工商局办事很不方便，县委、政府领导了解到此情况后，借县城扩展的时机，在县城新建的安汉大广场，为工商局划拨了近4亩地，在办公大楼修建期间，县委、政府领导多次现场办公，仅县分管领导就到现场督查督办10多次。现在西充县工商局办公大楼已成了县城最具特色的建筑之一，人们都说，县工商局大楼是一块风水宝地。
支持工商就是支持经济发展。这是县委、县政府领导们一致的认识。县上明确表示，对工商局在人员招录、经费保障、执法环境上均给予工商工作全面的理解和支持。这些举措，为工商事业长远发展营造出了健康有利环境。
（作者单位：四川省工商行政管理局 电话：（028）86780955）